慈善公益報（本報記者 李濟慈）第十三屆全國人民代表大會第二次會議上，李克強總理所作的政府工作報告提到困境兒童保障問題，強調“適當提高城鄉低保、專項救助等標準，加強困境兒童保障。” 

關愛困境兒童，不僅在於解決其家庭貧困、監護缺失、監護不當、就醫就學等問題，更是關心保護國家的未來與希望，是一件等不得、慢不得的大事。

政策、制度、行動如春風化雨

近年來，困境兒童及農村留守兒童的關愛保護工作始終被置於民生工作的重要位置。隨著這一特殊群體不斷受到社會各界的關注，其生活、學習、醫療、身心健康保障得到了質的提升。

國家層面，政策法規陸續出臺。2016年2月，國務院印發《關於加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》，為完善未成年人保護制度提供了政策遵循；同年6月，國務院印發《關於加強困境兒童保障工作的意見》；2017年初，國務院辦公廳印發《關於加強困難群眾基本生活保障有關工作的通知》，明確各級財政對包括困境兒童在內的困難群眾基本生活保障資金只增不減。今年1月1日，民政部《兒童福利機構管理辦法》正式實施。

地方層面，全國所有省（區、市）都出臺了農村留守兒童關愛保護具體實施意見或方案。據《慈善公益報》記者了解，北京市民政部門率先成立首家兒童福利和保護處，上海市建立並實施困境兒童基本生活費保障制度等，多地進行了多層次、多維度兒童權益保障制度方面的嘗試。

工作機制方面，各地均建立了由政府分管負責人擔任牽頭人或召集人的領導協調機制；各地市、縣層面普遍建立了黨委、政府領導牽頭的農村留守兒童關愛保護工作制度。各地民政系統兒童工作機制得以理順，建立了留守兒童保護和困境兒童保障聯席會制度。

專項行動方面。2016年11月8日，民政部等8部門印發《關於在全國開展農村留守兒童“合力監護、相伴成長”關愛保護專項行動的通知》。2018年1月30日，民政部開展全國農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障示範活動。2018年4月，全國農村留守兒童關愛保護“百場宣講進工地”活動啟動。

“關愛兒童之家”如雨後春筍

為響應國家號召，助力解決留守兒童與困境兒童問題，中華慈善總會早于2015年11月便啟動了“為了明天—關愛兒童”慈善項目，以在全國各地建立“關愛兒童之家”的方式，切實解決農村留守兒童中普遍存在的親情失落、學習失教、心理失衡等問題。之後又將困境兒童保障內容納入其中，為其注入了來自社會與慈善的力量。

“為了明天—關愛兒童”啟動以來，中華慈善總會先後在山東、山西、陜西、天津等多個省市捐資援建了20余個“關愛兒童之家”示範點，隨後陸續在全國鋪開。其間，中華慈善總會組織美、德、韓等多國慈善組織及跨國公司代表前往各地項目實施點進行考察，使他們了解項目進展情況，感受其在留守兒童生活與心理上所産生的變化，從而募集善款，推動項目不斷落地。《慈善公益報》記者了解到，截至2018年底，中華慈善總會共募集款項近1200萬元，建立“關愛兒童之家”50個。同時，還積極攜手各地慈善會，共募集款項近8000萬元，在全國19個省市建立了1000余個“關愛兒童之家”，受益兒童達20余萬人。

這是一條注滿溫暖的道路，這是一串通向希望的足跡——

2015年11月10日，“為了明天—關愛兒童”項目全國啟動儀式在山東濟南舉行。

2016年3月13日，遼寧省大連市甘井子區大連灣街道舉行“為了明天—關愛兒童”項目啟動暨“關愛兒童之家”落成儀式。

2016年5月27日，“為了明天—關愛兒童”項目在山西省正式啟動。

2016年5月31日，天津市第一所“關愛兒童之家”在薊州區出頭嶺鎮聞馬莊中心小學建成。

2016年11月17日，山西省大同市首批11所“關愛兒童之家”掛牌啟用。

2017年6月1日，浙江省樂清市嶺底鄉隔溪、前垟、南充等三村“關愛兒童之家”正式啟用。

2017年8月12日，吉林省延邊朝鮮族自治州汪清縣“關愛兒童之家”建成驗收儀式在縣兒童福利院舉行。

2017年11月14日，陜西省韓城市桑樹坪鎮桑樹坪學校建成“關愛兒童之家”。

2018年9月10日，湖北省天門市小板鎮永合小學“關愛兒童之家”啟用。

2018年11月29日，安徽臨水市霍邱縣臨水鎮中心學校“關愛兒童之家”揭牌儀式舉行。

還有江蘇省宿遷市倉集中心小學、安徽省岳西縣河圖輔導小學、安徽省金寨縣雙河初級中學、湖北省恩施市龍馬民族學校……“關愛兒童之家”在全國各地如雨後春筍競相涌現。

陜西省慈善協會將“為了明天—關愛兒童”項目作為陜西關愛兒童的“總項目”，將原有的“慈善築巢”和“關愛花蕾”兩個子項目併入其中，使三個項目有機結合，互推互進，為陜西留守兒童保護及困境兒童保障工作長期、穩定運作打下堅實的基礎。逐步形成了具有推廣價值的“洋縣模式”“藍田經驗”“銅川做法”。截至2018年底，陜西省慈善協會共投入善款3470萬元，實施關愛兒童項目429個，建成“兒童之家”項目83個、“慈善築巢”項目326個、“關愛花蕾”項目20個……

在第十屆“中華慈善獎”評選中，中華慈善總會“為了明天—關愛兒童”項目以其全國性、合作性、可推廣性與持續性優勢，榮膺“中華慈善獎”。