慈善公益報（本報記者 權敬）今年3月2日，全國人大代表、廈門市麗行公益慈善會發起人劉麗參加了2019年“女童保護”全國兩會代表委員座談會。去年11月，劉麗收到了一份“禮物”。她在十三屆全國人大一次會議上提出的《關於全面建立處理兒童性侵案件“一站式”詢問的建議》有了具體進展。最高人民檢察院收到建議後，會同公安部、國家衛生健康委員會共同辦理，並向她作出答覆。今年2月，最高人民檢察院發佈《2018-2022年檢察改革工作規劃》，其中就提出推行未成年被害人“一站式”詢問、救助機制。劉麗在去年3月2日參加了“女童保護”全國兩會代表委員座談會，這個建議也是當年座談會的倡議之一。在此基礎上，劉麗進行調研、完善，提交了建議。帶著推動兒童保護事業的責任感，劉麗説，“今年我又來了”。

除了劉麗，同時出席2019年“女童保護”全國兩會代表委員座談的還有全國人大代表、安徽省農科院副院長趙皖平，全國政協委員、廣州市政協副主席于欣偉，全國政協委員、民進上海市委副主委胡衛，全國人大代表、陜西省律師協會副會長方燕等。多位全國人大代表、全國政協委員聚焦兒童保護問題，呼籲促進兒童防性侵機制建設，推動相關法律和制度的完善。

兒童保護工作面臨更高要求

座談會上，“女童保護”發佈了《“女童保護”2018年性侵兒童案例統計及兒童防性侵教育調查報告》。根據報告，2018年全年媒體公開報道的性侵兒童（18歲以下）案例317起，受害兒童超過750人（表述為多人受害但沒寫具體人數的，按3人計算）。面對上述現狀，全國人大代表、全國政協委員和業界專家呼籲，應從學校、家庭、立法等多方面、多維度討論。

報告指出，2018年曝光的性侵兒童案例中，有39起網友作案，佔比18.57%，是該年度案例施害受害人關係統計中排在第二的關係。同時，在39起網友作案的案例中，有16起是在網路聊天平臺、社交視頻平臺等網路平臺上發生的。

全國人大代表、陜西省律師協會副會長方燕表示，她今年提出的其中一個議案，就是在《未成年人保護法》中，增加未成年人網路安全相關的條款。方燕認為，因為網路安全問題導致孩子受侵害，包括孩子主動施害的犯罪，已經不容忽視。目前立法層面上，還缺乏對網路猥褻兒童這方面的立法，儘管最高法最高檢有一些司法解釋，還有指導性案例，但是方燕認為這遠遠不夠。

方燕表示，去年最高法公佈的一個案例讓人欣喜，即對網路猥褻兒童案例判了猥褻罪，這是新的進展。她接下來的目標是先推動修改未成年人保護法，其次修改相關的刑法，包括兒童受性侵之後的賠償問題，都是她下一步所關注的問題。

最高人民法院刑一庭三級高級法官趙俊甫介紹，在與兒童尤其是女童網路聊天過程中，索要一些裸體的視頻和照片，這是種新型的犯罪。趙俊甫認為，網路性侵存在隱蔽性，因此受害者實際人數可能更多，涉及的範圍也更廣，被侵害的次數也更多，且發現和查處網路犯罪的難度更高，這對家長和學校、以及網路平臺和監管部門預防犯罪提出了更高的挑戰和要求。

“這幾年我為脫貧攻堅的相關工作經常到鄉村去，偶然機會中了解到兒童被性侵的案例。”全國人大代表、安徽省農科院副院長趙皖平表示，今年兩會，他會聯合其他人大代表向全國人大提交網路遊戲立法的建議，因為網路遊戲裏面的暴力尤其是色情問題，和兒童的性侵和猥褻關係非常密切，影響面現在越來越大。

中國社會科學院大學社會工作學院副教授童小軍表示，“網路運營商要有責任意識，國家要出臺法律的界定和量刑，社會各界也需要加強宣傳。”

防範教育需各界協調聯動

《慈善公益報》記者了解到，2018年12月，教育部印發《關於進一步加強中小學（幼兒園）預防性侵害學生工作的通知》，要求進一步加強中小學幼兒園預防性侵害工作，深入開展預防性侵安全教育等工作。在此方面，截至2018年12月，“女童保護”已在全國30個省份相繼開課，培訓志願者數萬人，兒童防性侵課程面對面覆蓋兒童超過270萬人、家長超過50萬人。

“我今年有一個提案是建議把防性侵教育納入到義務教育常態化教育當中，我也呼籲國家教育部門組織專家系統地研究防性侵教育課程和教材，能夠更加規範高品質地帶入課堂；同時也要研究面向家長的教程。”全國政協委員、廣州市政協副主席于欣偉説，要全面落實教育部的這個通知，出臺具體可行的方案，儘快推廣。

全國政協委員、民進上海市委副主委胡衛表示，我國目前兒童防性侵教育還十分缺乏，要進學校、進課堂、進教材，要有一支合格的專業師資隊伍來承擔這方面的工作。志願者要在這方面發揮作用，到農村、社區去，和當地教育部門一起推動這項工作。

“去年我提的五個議案建議都得到了有效回復，其中有一條還上了央視《焦點訪談》。遺憾的就是‘防性侵教育納入九年義務教育’這個建議沒有達到理想，所以今年希望更多的人一起來參與、呼籲。”劉麗説。

國務院婦女兒童工作委員會巡視員宋文珍認為，除了性教育，還需要有防性侵的監測、預防、發現、報告、處置的機制。“這些機制都要落地，我們才能夠建立一個完整的保護體系。”