圖為中華慈善總會會長李本公在總結大會作報告。白京軒攝

2018年，中華慈善總會認真貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，在上級主管部門指導下，在社會各界的支援下，秉承“內抓管理，外樹形象，勇擔職責，務實創新”的工作指南，適應新形勢、實現新轉折、開創新局面，各項工作取得突破性進展，圓滿完成了全年各項工作任務。

慈善總會全年累計籌集款物101.95億元，其中：籌集物資折合人民幣價值97.16億元，籌集善款4.79億元。

精心謀劃精準救助

扶貧路上攻堅克難

慈善總會始終將精準扶貧作為重中之重列入年度工作要點，充分發揮自身資源優勢，與各地各級慈善會形成聯動，共同聚力貧困地區，在創新脫貧模式、注重脫貧效果上狠下功夫。截至2018年12月31日，慈善總會在“三區三州”及11個連片深度貧困地區投入慈善款物合計55.44億元，開展了扶貧、醫療、兒童、教育、助殘等領域的30多個慈善公益項目，為改變貧困地區面貌作出了貢獻。

精準扶貧項目效果良好。慈善總會名譽會長王健林領銜萬達集團投入10多億元,對口幫扶貴州省丹寨縣創建大型“造血式”精準扶貧項目——丹寨萬達小鎮和職業學校,已落地經營和運作。“丹寨萬達小鎮”項目建成運營一年以來，帶動了丹寨20多個産業發展，直接或間接增加就業崗位2.4萬個，幫助1.6萬貧困人口實現增收，助力丹寨全縣脫貧致富；捐建貴州萬達職業技術學院，著力於以扶智的方式從根本上實現脫貧。學院第一年招生405人，對貧困家庭子弟開展具有針對性的技能培訓，提升了貧困人口的就業、創業能力；萬達集團還每年投入5000萬元建立萬達丹寨專項扶貧基金，2017、2018已連續兩年投入共計1億元，覆蓋丹寨全部建檔立卡貧困戶。“萬達丹寨包縣扶貧”作為精準扶貧樣板項目榮獲第十屆“中華慈善獎”。

貧困地區基層資訊化建設項目成效初顯。2017年3月深圳瑞視恒通科技有限公司捐贈價值315萬元綜合視訊平臺，完成了河北隆化縣試點安裝工作。2018年又捐贈價值315萬元綜合視訊平臺，完成江西省遂川縣26鄉鎮的安裝工作;該項目在江西省蓮花縣的捐贈事宜正在進行中。

“慈善情暖萬家”活動持續良好開展。為深入貫徹黨的十九大及國務院扶貧開發領導小組印發的《關於廣泛引導和動員社會組織參與脫貧攻堅的通知》精神，積極推動社會力量參與精準扶貧、精準脫貧，更好地幫助困難群眾解決實際問題，總會在往年開展“慈善情暖萬家”活動的基礎上，繼續聯合各地慈善會開展2019年度元旦春節期間“慈善情暖萬家”活動。今年活動的主題是：凝集愛心,聚齊善力,溫暖人心；活動區域重點放在了“三區三州”和集中連片特殊困難地區，總會領導帶隊前往江西省遂川縣、貴州省丹寨縣等地區進行走訪慰問，為困難群眾送去關懷和溫暖。

針對江西遂川蓮花兩縣定點幫扶活動紮實展開。慈善總會已撥付710萬元扶貧資金，對口援助江西省遂川縣和蓮花縣的扶貧攻堅戰，為貧困人群“聚力賦能”取得初步成效。

對於慈善總會在參與脫貧攻堅中的實績，得到民政部社會組織管理局作為“發揮職能優勢，強化幫扶舉措，積極主動作為，取得攻堅成效”的三家慈善組織之一，予以通報表揚。

慈善項目持續開展

社會效益成效顯著

患者藥品援助項目持續發展。慈善總會把藥品援助作為醫療扶貧的重要舉措。在多個品種進入醫保，改變援助模式的形勢下，努力做好仍開展援助的項目。截至2018年12月底，共援助發放藥品與現金援助總價值150億元；其中由藥品援助改為現金援助的拜科奇Co-pay患者援助項目新捐贈援助資金4450萬元，發放援助款3856.3萬元；健康城鄉“2025”醫師培訓項目在山東省境內試點運作，共計投入30.1萬元；百因止項目受助患者390人，發放援助資金849.76萬元。

在做好日常基礎工作的同時還著重抓了以下三個方面：一是做好降價進醫保項目終止的善後工作。從2017年下半年以來，易瑞沙、多吉美、特羅凱、安維汀、倍泰龍、愛必妥、泰瑞沙項目因降價進醫保，項目援助逐步終止。我們從維護患者利益出發，堅持已經獲得援助的患者繼續援助到週期結束，實現平穩過渡。二是繼續努力做好保留的援助項目。經過多方努力，達希納、維全特在大幅降價進醫保後，繼續保留項目，並且低保全免費模式不變。三是大力拓展新項目。與美國安進公司合作的瑞百安項目已經從今年10月開始實施；與美國百時美施貴寶公司合作的歐狄沃項目已經完成立項工作；與美國輝瑞公司合作的多澤潤項目立項工作正在逐步推進。

“一張紙獻愛心行動”項目在開拓中前行。2018年是“一張紙獻愛心行動”開展十週年，與各地慈善會聯動，積極籌集善款，助力“因病致貧”“因病返貧”的困難群眾是全年的工作重心之一。取得了新的成效。

其中，中華慈善總會聯合中國醫藥物資協會、麗水市慈善總會，在浙江省麗水市啟動“一張紙獻愛心行動”；聯合山西省委宣傳部、山西省文明辦、山西省民政廳、山西省慈善總會啟動“山西省一張紙獻愛心行動”；在北京新安放“愛心屋”450個，增加“公益代收點”36個，先後組織捐贈活動近100場。“一張紙獻愛心行動”還創新模式，聯合北京各高校舉行了“一張紙獻愛心行動高校畢業季公益活動”，參與高校多達40所。全國兩會期間，在代表、委員駐地賓館擺放49個“愛心屋”，收集代表、委員看過的報紙，參加十三屆全國人大一次會議的江西省代表團在省委書記鹿心社、省長劉奇的帶領下在駐地開展“一張紙獻愛心行動”。

“為了明天-關愛兒童”項目取得新成效。在安徽、雲南和湖北投入約152萬元新建了6個“關愛兒童之家”。在全國各地已建成的44個兒童之家，全部投入運營並重點跟進了解了各兒童之家的實施效果，在各地方慈善會的積極支援組織下，所有兒童之家基本上都能保持有序規範運作。關愛兒童之家吸引了大批志願者的踴躍參與，通過開展閱讀比賽、健康與安全講座、情緒管理、親子互動等形式多樣、豐富多彩的活動，充分發揮了“家”的多樣性功能，為孩子們創造了一個具有濃厚親情和友情的、健康快樂成長的良好環境。

關愛兒童項目運作呈現出四大特點：一是活動形式多面化。網際網路的普及為兒童之家的志願者和孩子們的溝通提供了便利性，兒童之家採用線上線下相結合的方式，充分緩解了由於時間、精力等因素造成的交流不便問題，對於消除孩子們的溝通恐懼，培養健康的社交性格有很大幫助。除了項目方案中要求的基本活動外，各地還自行組織了嘉年華、傳統手工藝教育、文化傳承等多種活動形式，多維度陪伴留守兒童成長。二是服務隊伍專業化。秉承“專業人做專業事”的理念，越來越多的兒童之家引入專業社工服務機構，通過對孩子們進行專業的監護指導、心理輔導、行為矯正等方式，對老師和志願者進行專業輔導培訓，引導他們設計具有專業性、有針對性的主題活動等，大大提升了對兒童的幫扶效果。三是幫扶內容多樣化。以“關愛兒童之家”為平臺，組織愛心人士和企業開展了針對兒童之家孩子們的物資捐贈、獎助學金幫扶等項目，更深層次、多方面的關愛留守兒童。四是合作單位廣泛化。主動與鳳凰網聯合舉辦的“美麗童行”慈善晚宴，強強聯合，通過他們龐大的客戶群體和強有力的媒體宣傳資源，加大了關愛兒童項目的宣傳力度和推廣力度。

截至2018年11月，慈善總會攜手19個省市慈善會，建立了近1000個關愛兒童之家。鋻於項目實施的顯著效果和廣泛影響力，2018年“為了明天-關愛兒童”項目獲得了第十屆中華慈善獎。

“慈善文化進校園”項目規模不斷擴大。2018年，中華慈善總會與各地慈善會實施的“慈善文化進校園”又有了創新性發展，在各地呈現出“從課堂到實踐；從校園到社會；從學校到家庭；小手拉大手；志願服務”的新氣象，並與“扶貧幫困”，“關愛留守兒童”等慈善項目進行有機的結合，同時，開展了“慈善文化進校園”徵文比賽，受贈讀本的學生在閱讀後，用手中的筆闡述新一代少年對慈善的認識和感悟，談談如何從身邊的小事做起，以實踐行動參與慈善。

作為“慈善文化進校園”項目的示範，浙江省慈善總會與中華慈善總會合作，兩次在全省召開現場會，推廣先進經驗。寧波、永康、青田等地慈善會與當地教育部門合作通過課堂教學、主題班會、社會實踐、聆聽講座等形式，推動“慈善文化進校園”深入人心。2018年，浙江各地慈善會向中小學生捐贈的《慈善讀本》近20萬冊。

陜西省的“慈善文化進校園”已經全覆蓋，不少地區已經使慈善教育課程化。陜西省渭南市臨渭區慈善教育實踐被教育部列為部級重點科研課題。

2018年，慈善總會還分別在四川省九寨溝縣、黑龍江省綏化市開展了“慈善文化進校園感恩奮進新時代”“勵志童心，讓愛傳動”主題活動，得到了當地政府及學校師生的支援和歡迎。廣東省廣州市、汕頭市慈善總會、河北省赤城縣慈善會等一些慈善組織也都舉行了《慈善讀本》首發式，項目規模進一步擴大。

對外交往積極活躍

合作項目成效明顯

一年來，中華慈善總會充分利用自身優勢，發揮自身在國內與國際影響力，不斷增進與境外慈善組織、機構及相關企業的溝通交流，積極拓展聯絡渠道、開發慈善項目、共用慈善資源，促進了多層面、多領域、多板塊、多項目的穩定合作。在所有涉外活動中，總會嚴格執行各項法律法規，尤其是在《境外非政府組織境內活動管理法》與《民政部直管社會組織重大事項報告管理暫行辦法》實行後，總會全面統計了有業務關係的所有境外機構情況，積極落實活動備案手續，保障了合作的順利進行。

推進微笑列車項目宣傳全覆蓋。2018年微笑列車項目接收捐款3726萬多元人民幣(包含了國內捐款71萬多元人民幣),全年累計支出3720萬多元人民幣,完成手術11204例,共有項目定點醫院316家。

微笑列車項目是總會開展時間長，社會影響力大的品牌項目。2018年主要工作圍繞加強與微笑列車基金會、與中華口腔醫學會的合作溝通，動員全國慈善會力量，進行項目全覆蓋的宣傳工作。在與省級慈善組織合作開展項目的同時，動員有工作能力的市級慈善組織一同參與項目宣傳與組織實施，進而逐步達到患者手術全覆蓋的目標。為加強宣傳力度，利用多種手段和途徑，包括配合央視等主流媒體播出專題節目及總會自媒體微信公眾號進行集中手術的連續報道，取得了良好成效。同時在河南南陽、山東臨沂、遼寧錦州、新疆烏魯木齊、河南鄭州和福建福州開展了集中手術活動，均取得了良好的效果。

積極參與“一帶一路”民間慈善公益交往。為響應習近平主席提出的“一帶一路”倡議，增進民心相通，經報民政部社管局批准同意，新促會組織開展了第二批緬甸先心病兒童救助工作。在中國駐緬甸大使館的支援下，聯合雲南省阜外心血管病醫院專家組于2018年前往緬甸篩查，並安排15名確診患兒入境到昆明進行手術，11月底前患兒全部康復出院。雲南省委書記陳豪在緬甸出訪期間，專程看望緬甸術後康復兒童代表，對總會所開展的救助活動予以肯定。

2018年5月24日，由新促會組織的為期12天的“一帶一路·民心相通”七國學生中國行手拉手活動取得圓滿成功。此次活動共邀請了來自柬埔寨、寮國、緬甸、蒙古國、越南、泰國的24名學生來到中國，在西安、北京、杭州、福州、珠海、廣州等城市，與各地學生進行手拉手交流學習，讓他們不僅感受到中國古絲綢之路的燦爛文化，更身臨其境地了解到蓬勃向上的現代中國，為“一帶一路”構築民意基礎發揮了特殊的作用。在豐富多彩的交友活動中，他們與中國學生增進了友誼、開拓了視野。7國學生用手中的畫筆描繪了一幅幅美麗中國的畫卷，他們牢牢地記住了一句話：“一帶一路·手拉手，我們永遠做朋友”。

這項活動，中央電視臺、新華網、人民網、中國日報網、鳳凰網、新浪網等公益頻道以及中央和地方的60多家媒體通過近150篇報道對活動進行了詳細的展示；柬埔寨、寮國、緬甸、蒙古國、越南、泰國的多家報紙也紛紛報道此活動，對活動開展的意義和形式予以讚揚，對進一步加深兩國人民友誼增強了信心和力量。

開展形式多樣的對外合作項目。慈善總會繼續與全球聯合之路、美國LDS慈善協會、南韓社會福利聯合勸募協會、南韓新思路、南韓齊開樂社會貢獻基金會等眾多慈善組織、機構及企業維持良好合作關係，創造性地開展了一系列富有成效、影響廣泛的品牌項目及活動，其中包括“寶馬愛心基金”“LDS輪椅項目”“LDS旱廁改造項目”“行走·渴望輪椅捐贈”等涵蓋扶貧、賑災、助醫、助殘及關愛兒童等多項內容，在改善民生、促進社會和諧穩定方面發揮了積極作用。

宣傳陣地穩固擴大

慈善故事深入人心

在宣傳工作方面，中華慈善總會新聞辦積極參與換屆工作，圓滿完成換屆畫冊與宣傳片設計製作任務，較為完整地展現了第四屆理事會5年多來的工作成果，充分展示了總會作為全國大型慈善公益組織的公信力與影響力；一年來，總會充分發揮自有媒體的宣傳陣地作用，《慈善公益報》、《慈善》雜誌、《人民政協報·慈善週刊》、總會官網、微信公眾號等始終堅持正確的政治方向和輿論導向，及時準確地傳達黨和國家的方針政策，傳達民政部指示精神，反映總會工作動態與各地慈善會資訊，宣傳總會重大活動和重點項目，形成了各具特色、各有所長、分工協作的工作機制，為提升慈善行業整體形象、促進總會品牌建設提供了優質保證。形成了全國慈善會宣傳聯動機制，加強通訊員隊伍及制度建設，實現了團體會員之間的資訊與平臺共用。繼續深入開展“全國慈善會基層慈善工作者、愛心企業、愛心企業家先進事跡宣傳活動”，對終審提名者進行重點宣傳，不僅擴大了團體會員的社會影響，也吸引了更多愛心企業、單位及愛心人士參與到慈善工作中來。在做好會領導在主流媒體的輿論場發出重要觀點的同時，堅持組織、協調總會活動宣傳以及總會重點項目的宣傳報道工作。積極探索與第三方平臺合作，推廣總會品牌公募項目並參與線上籌款，取得了長足的進步。

自身建設不斷加強

管理效率穩步提升

完善制度建設，培育高素質專業隊伍。隨著民政部頒布實施《慈善組織資訊公開辦法》、《民政部直管社會組織重大事項管理暫行辦法》等一系列法規的出臺，進一步加強了社會組織業務活動的管理。總會認真學習相關政策法規，積極參加業務培訓，及時修訂內部管理規定和報批程式，不斷適應新形勢，完善自身溝通與協調機制，使總會各項業務工作都依法守規，按章操作。

2018年，模擬學校繼續創新學習機制，根據慈善工作的熱點、難點問題倡導全員開展研究和探討，通過演講、交流等形式提出問題，尋求辦法，總結經驗，進一步打造了學習型、創新型慈善團隊。

財務管理務實高效，各項審計監督取得新成效。2018年慈善總會進一步完善財務制度，規範財務程式，推動財務制度規範化，順利通過了民政部指定的中辰興會計師事務所的年度財務審計、財政部票據中心的捐贈票據檢查以及畢馬威、亞泰等會計師事務對寶馬愛心基金、格列衛、多吉美、長照聯盟的年度專項審計，均獲得認可和好評。為配合總會資訊公開工作，提升總會財務公開透明程度，財務堅持日清月結，捐贈次日即可進行網路公示，保證了財務工作及時全面地接受社會監督。

分支機構各有發展，項目亮點不斷呈現。新聞界慈善志願者促進工作委員會2018年努力推動先心病兒童救助工作的同時，增加了湖南湘雅二醫院、雲南省阜外心血管病醫院作為愛心醫院參與篩查、救助。全年完成了4.5萬名兒童的篩查，為106名先心病兒童實施免費手術治療。

為深入貫徹落實習近平總書記“精準扶貧”的指示精神，繼續開展藏區包蟲病患者救助行動，2018年聯合解放軍第五醫學中心，完成青海包蟲病患者手術50例；善聚源飲水工程對新疆生産建設兵團和西藏日喀則愛心水站進行了檢修維護,聯合生産研發單位,開發太陽能空氣凈水技術,用空氣製造潔凈的飲用水,在青海玉樹稱多縣的學校援建愛心水站，從飲水源頭把關，為孩子們提供溫暖潔凈的安全飲用水。

長期照護專業委員會認真貫徹民政部辦公廳《2018年中央財政支援社會組織參與社會服務項目實施方案》，大力支援深度貧困地區脫貧攻堅，助力甘肅臨夏回族自治州養老機構，積極申報“失能老年人照護品質提升試點項目”並獲得民政部正式立項。該項目通過《長期照護行業（評鑒）標準》的推動和實施，派出由養老專家組成的項目執行小組，幫助臨夏回族自治州10家養老機構提高管理能力和服務品質，形成示範效應。試點項目組聚焦失能老人康復需求，按照“精準助老、精準服務、精準扶貧”的原則，根據接受評鑒各機構失能老人的不同特點，本著“以改善失能老人功能和生活環境”為原則進行了“量體裁衣”式輔具適配服務，為臨夏州綜合福利院等10家養老機構發放助老輔具。該項目直接受益人合計2200人，間接受益人合計5000人。另外還特別推出網上培訓課程，截至2018年11月底，共開展44次網路培訓，累計聽課達69784人次。

大眾慈善促進委員會自成立以來，規範運作，踏實進取，在全國各地捐建中慈愛心圖書室1259個，捐贈中小學課外讀物達465.8萬多冊。此外，為了幫助身處困境的殘疾青少年掌握一技之長，出資約200萬元支援技能培訓項目。資助了來自河南魯山、內蒙古通遼、山西呂梁等地的26名學員免費接受技能培訓；積極弘揚慈善理念，引導和激勵愛心人士、愛心企業以及其他社會組織，以設立專項基金的方式參與慈善，2018年共成立了14個專項基金並開展了多種多樣的慈善救助活動。

服務會員單位，促進合作共贏。中華慈善總會始終將服務團體會員單位作為促進總會發展的重要工作予以高度重視。截至目前，總會共有396家會員單位，總會積極作為，主動擔當，為團體會員提供多樣化的服務，包括輿情諮詢、專業培訓、項目運作、宣傳推廣、資源聯絡及品牌合作等內容。通過統一渠道與平臺，構建了全國慈善會聯合募捐、項目協同、品牌共用的格局。

黨建工作紮實有效

“排頭兵”地位不斷凸顯

中華慈善總會黨委認真履行民政部社會組織服務中心黨委紀委安排部署的相關工作，推進黨員幹部“兩學一做”學習教育常態化制度化，認真落實“三會一課”制度，發揮各支部戰鬥堡壘作用，以落實黨員教育管理制度為依託以深入開展黨的“十九大知識競賽”為基礎，強化黨員幹部理論學習，使黨員不斷提高政治站位，增強“四個意識”。總會黨建工作經驗作為社會組織代表，在民政部社會組織黨建工作會議上進行了重點介紹。在反腐倡廉工作中，總會黨委、紀委堅持全面推動黨風廉政建設不斷向縱深發展。總會風險防控排查工作經驗在民政部舉辦的“2018年部管社會組織廉政教育培訓班”上作為典型經驗進行了交流。

慈善總會黨委在加強黨員幹部理論學習的同時，充分發揮工青婦組織作用，帶動全體員工積極參與各支部的主題黨日活動，關心群眾生活、保障職工權益，增強團隊凝聚力。

在看到成績的同時，我們也要居安思危，清醒意識到不足和差距。需不斷從幾個方面改進和加強：一是突出重點，鞏固品牌項目，增強慈善救助針對性和實效性；二是堅持多措並舉，創新籌募方式，為慈善事業發展注入活力；三是加強對外聯絡，擴大合作規模，使交流渠道更加廣泛；四是深入規範管理，夯實基礎工作，提高能力素質和業務水準；五是加大宣傳力度，培育慈善文化，使慈善理念深入人心；六是強化政治意識，把準政治方向，將黨建工作貫徹始終。

新的一年，我們繼續以良好的精神面貌和踏實的工作作風努力工作，繼往開來，更創佳績。