本報記者 薛軍 通訊員 王生霞

紀檢監察是脫貧成效的最堅強保障。自脫貧攻堅工作開展以來，海西蒙古族藏族自治州各級紀檢監察機關強化工作舉措，持續加大扶貧領域監督執紀問責力度，紮實開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，為全州貧困縣實現脫貧摘帽提供了堅強的紀律保障。

劍指突出問題強化督促整改

海西州各級紀檢監察機關以問題為導向，按照不同時段的工作目標和要求，先後分兩次對扶貧領域問題線索全面起底，排查梳理，摸清家底。

2016年，組織全面起底農村牧區基層黨員幹部違紀違法問題線索，包括對黨的十八大以來違反中央八項規定精神和“四風”問題、扶貧領域侵害群眾利益等各類問題線索進行全面起底，共排查到問題線索302件，均按規定程式進行了處置。

2018年，按照是否與落實扶貧政策措施、扶貧項目、扶貧資金、扶貧工作責任有關的要求，部署州縣兩級紀委對2016年、2017年受理的問題線索再甄別再梳理，對不符合納入扶貧領域的問題線索及時剔除劃歸到其他領域。

全州紀檢監察幹部大力踐行“一線工作法”，深入開展扶貧領域監督執紀工作大調研、問題大排查活動，深入農牧區走村入戶調查研究，著力發現問題、解決問題。

三年來，全州各級紀檢監察機關累計深入到村社和農牧民家中聽取貧困戶和邊緣戶反映問題800余人次，對一些反映項目分配、低保評定等方面的問題及時予以協調或解釋澄清。

州紀委負責同志帶領機關負責人深入市縣、鄉鎮和村社進行明察暗訪，就扶貧領域有關問題進行深入走訪，發現相關地區存在違規安排林業管護員問題責成迅速糾正。

2017年以來，州縣巡察機構通過開展專項巡察，或者在常規巡察中增加脫貧攻堅內容等方式，加強對中央和省委扶貧領域重大決策部署落實情況的巡察監督。

截至今年9月，海西州及所屬格爾木市、德令哈市、天峻縣各開展了一輪扶貧領域專項巡察，共巡察市縣、鄉鎮、縣直部門39個，發現問題301個、問題線索6件，已整改問題301個、辦結問題線索3件，給予紀律處分2人。

牢牢扛實主責實施精準監督

海西州各級紀檢監察機關緊密聚焦監督主業，牢牢扛實監督主責，優化工作舉措，加大工作力度，紮實推進監督執紀任務落實。

為了協調各方力量形成齊抓共管合力，海西州注重職能互聯、資訊互通、力量互補，構建多部門齊抓共管格局。州委大督查小組成立4個工作組，對市縣脫貧工作進行全面督查，督查情況及時向州委主要負責同志專題彙報，發現的5個問題線索向州紀委進行了移交。

州檢察院、州扶貧開發局開展集中整治和預防扶貧領域職務犯罪專項工作，州財政局重點開展對財政資金安全管理情況的大檢查，州審計局開展扶貧政策實施及資金管理使用情況專項審計調查，州民政局完善低保兜底扶貧政策、加強低保動態管理，州農牧局公開農業綜合開發項目領域信訪舉報電話，主動加強群眾監督。

州紀委監委會同檢察、財政、審計、扶貧等單位在全州開展扶貧領域監督執紀問責專項檢查，重點突出扶貧領域政策措施落實、項目管理及幹部履責等情況，共檢查發現5個方面的18個問題，並督促抓好整改落實。

為了確保問題處理到位，州紀委監委把好問題線索查實後擬處理意見的審核關，對州本級和各地區紀委辦理的問題線索實行由州專項辦會同州紀委案件審理室集體會審制度，對每一個案件的處理意見嚴格進行審核，力求事實清楚、證據確鑿，定性精準、處理恰當。今年以來，共對22個案件辦理結果進行了審核把關，退回復查復辦27件次。同時，把好查否件的復審關，對2016、2017年初核失實或處理寬鬆軟的問題線索再行全面復審。

每年州委全會、州紀委全會和“4+3”責任推進會上，州紀委對地區部門落實黨風廉政建設責任進行點評、對相關責任人進行集體約談，包括對落實脫貧攻堅監督責任提出具體要求。

2017年對扶貧領域監督執紀工作滯後的德令哈市、烏蘭縣、天峻縣紀委書記進行約談；2018年對上年扶貧領域問題線索“零查處”的天峻縣委書記、紀委書記進行約談。同時，專項辦針對問題線索查辦結果，加大對相關責任人的約談力度，6名領導幹部因履行工作責任不到位被約談。

先後制定《海西州金融扶貧貸款資金監管使用情況監督檢查辦法》《群眾身邊“四風”和扶貧領域問題線索月報制度》《關於聯動協作查糾“四風”問題的實施辦法》《海西州紀檢監察機關和審計機關聯席會議制度》，強化制度保障，助推監督責任落實。

嚴查腐敗問題強化追究問責

海西州各級紀檢監察機關廣泛公開12388和黨風政風監督室舉報電話及網路舉報平臺，在村一級公開州縣鄉三級紀委扶貧領域監督舉報電話，落實州紀委常委每週信訪接待日制度，進一步暢通來電、來訪和網路舉報渠道。

各級紀檢監察機關嚴查扶貧領域問題線索，敢於亮劍，敢於碰硬，對違紀違規問題線索嚴查不怠，嚴肅問責，典型問題及時通報曝光。2016年截至目前，全州各級紀檢監察機關共受理扶貧領域信訪舉報97件，已初核了結53件，立案13件，談話函詢1件，給予黨紀政務處分14人，組織處理10人，提醒談話15人，警示約談9人，誡勉10人，移送司法5人，其餘37件正在辦理當中。公開通報曝光扶貧領域典型問題24起38人。有13名領導幹部因落實脫貧攻堅責任不到位被問責。

實行下級紀委扶貧領域問題線索及處置情況向上級紀委第一時間報備報告，對工作中發現作風不實、問題線索處置不力的及時約談、追究問責，對管轄範圍內的問題和線索辦理失察失責的實行“雙問責”。

落實上級紀委提級直查直辦下級扶貧領域問題線索制度，成立3個調查組對格爾木市、都蘭縣和天峻縣扶貧領域有關問題線索直查直辦，向部分縣市紀委交辦5起扶貧領域問題線索。

今年以來，海西州本著規範“微權力”，整治“微腐敗”兩大目標，在先行試點基礎上全面開展基層“微權力”專項治理，包括對扶貧領域在內的侵害群眾利益問題防範整治取得了階段性成效。

各級紀檢監察機關多角度、全方位開展扶貧領域監督執紀問責宣傳活動，組織涉農部門和鄉鎮村社幹部觀看《“鄉村碩鼠”案例啟示錄》，為州縣鄉及村社訂購《扶貧領域違法案件警示錄》573冊，編印發放《發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題案例剖析》，用身邊的事教育身邊的人,營造廣大幹部群眾參與扶貧監督工作的良好氛圍。（薛軍）