特急扶貧款滯留146天不作為也要零容忍

來論

亂作為和不作為不過是權力任性的一體兩面。如果説杜絕亂作為是要托起權力運作的底線，那麼，嚴防不作為，就是要確保權力有效行使的本分。

今年5月底，“2017年中央專項財政公益金支援貧困革命老區扶貧開發資金4000萬元在甘肅省級滯留長達146天”一事被通報後，引發廣泛關注，當地相關責任人被追責。近日，中國紀檢監察報披露了此案的更多細節。

報道顯示，對於財政部的“特急”件，甘肅省財政廳仍按常規性工作部署落實，也沒有建立相應的跟蹤督辦機制，只是按照一般性程式辦理，超前謀劃、主動作為不夠，協調督促作用發揮欠缺，工作責任心不強，履職不力，導致“卡殼”的問題不斷出現，最終讓寶貴的財政資金被滯留146天。一端是上級“特急”撥款，一端卻是地方縱容款項在賬戶上睡大覺，如此反差鮮明的對比，著實讓人詫異。這種表現，説到底就是慢作為和不作為。將“特急”要求當作耳旁風，導致本該早日發揮作用的財政資金被閒置，其危害性同樣不可忽視。一來，它拖累了扶貧開發的進度，二來也讓財政資金的使用效率大打折扣。

尤其是當前“反腐敗取得壓倒性勝利”，亂作為現象已在很大程度上得到遏制，但也絕不能形成“不作為至少比亂作為好”這樣一種似是而非的觀念。治理不作為的緊迫性絲毫不亞於對於亂作為的零容忍。

事實上，在對亂作為等違規違紀現象加大治理力度的同時，對可能抬頭的不作為、慢作為等消極履職現象，國務院和相關部門也早就打過預防針。如2015年的政府工作報告就明確提出，“對為官不為、懶政怠政的，要公開曝光、堅決追究責任”；李克強總理在國務院廉政工作會議上也曾説過，“佔著位子不作為、拿著俸祿不幹事，同樣是腐敗”。這些都表明，嚴厲懲處亂作為，不等於可以縱容不作為。

其實，亂作為和不作為不過是權力任性的一體兩面。如果説杜絕亂作為是要托起權力運作的底線，那麼，嚴防不作為，就是要確保權力有效行使的本分。“在其位謀其政，任其職盡其責”，這是現代政治常識，沒有模糊地帶和討價還價的空間。説到底，無論是反腐敗，還是加強作風建設，都只是一種手段，它的終極目標是要服務於建立現代化的國家治理體系，減少“內耗”，提升行政效率。

就以扶貧為例。目前距離2020年確保讓貧困人口全面脫貧的扶貧目標，只剩下兩年的時間。按理説各地都應該有時不我待的緊迫感。這其中，讓每一筆扶貧資金從申報、批復到使用和效果反饋，都能夠有高效的銜接與跟蹤機制，是扶貧進度的重要保障。而像甘肅這樣讓扶貧款項在賬戶閒置，就是一種消極對待，降低了扶貧的效率。此案再次提醒，繼續懲處亂作為現象的同時，對不作為的危害及其可能的苗頭，也絕不能掉以輕心。

□閔蕭（媒體人）