2013年11月3日，習近平總書記來到湖南湘西花垣縣十八洞村考察扶貧開發，首次提出“精準扶貧”理念，為脫貧攻堅提供了一把“金鑰匙”。從此，青海大地上，1600多個像十八洞村一樣的貧困村的命運開始得到根本性的改變。

“小康路上一個都不能掉隊！”讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會，是我們黨的莊嚴承諾。為了兌現這個承諾，黨的十八大以來，省委省政府始終堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，緊緊圍繞“扶持誰”“誰來扶”“怎麼扶”等根本性問題，將脫貧攻堅作為第一民生工程強力推進，一場前所未有的脫貧攻堅戰在高原大地上全面打響。

5年過去，我省對這場戰役列出成績單——2013年以來，全省累計減少貧困人口90.7萬人，貧困發生率從2012年的26.4%下降到2017年底的8.1%，首次降到個位數。目前，13個貧困縣(行委)已摘帽，2017年度計劃摘帽的7個貧困縣有望順利實現摘帽。貧困地區農牧民每人平均可支配收入從2012年的5364元增加到2017年的9462元，年均增長11%，貧困群眾獲得感、幸福感進一步增強。

扶持誰？

——扶貧必先識貧。解決好“扶持誰”的問題必先摸清貧困人口底數，確保將真正的貧困人口納入建檔立卡，只有這樣才能做到真扶貧、扶真貧

“先看房、次看糧、再看學生郎，四看技能強不強，五看有沒有殘疾重病躺在床”。這是我省在開展精準扶貧之初制定的識別貧困戶“五看法”，也是廣大駐村工作隊和第一書記們識別貧困戶的一項“準則”。

“進村的第一件事就是挨家挨戶精準識別，因為識別環節是整個脫貧攻堅的基礎和關鍵，所以我們不敢有半點馬虎。生怕漏了真正的貧困戶。”大通回族土族自治縣石山鄉冰溝村第一書記張秉瑜告訴記者，只有精準識別出哪些群眾是真正需要被扶貧的，才能更好保障群眾的利益，才能讓接下來的工作有據可依，有路可循。

2015年，我省精準識別全省貧困人口16萬戶、52萬人，全部納入低保救助範圍，在全國率先推行民政低保和扶貧標準“兩線合一”，多輪次做好建檔立卡動態調整，扣好脫貧攻堅“第一顆扣子”，在精準搞清貧困戶家底的基礎上，扶貧攻堅向縱深邁。

脫貧工作要實，必須把貧困識別和建檔立卡做實。為此我省緊盯扶貧對象，實行動態管理，應該退出的及時銷號，符合條件的及時納入，定期開展“回頭看”，既不能漏掉真正的貧困戶，也不能把非貧困戶納入扶貧對象。精準扶貧動態監管與目標考核體系的健全確保了我省貧困人口的“有進有出”。

誰來扶？

——作為脫貧攻堅“精準力量”的第一書記，被選派到扶貧一線，成為我省打贏脫貧攻堅硬仗的突破口

教育扶貧是點亮貧困家庭的一道曙光。今年夏天，海東市循化撒拉族自治縣尕楞藏族鄉，在這個距離縣城35公里的山坳裏，藏族學生尕藏卻卓正在享受著她中考後的自由時光。她很期待中考成績，因為成績在全鄉前十名就可以去省城的三江源民族中學去讀書，這樣離她走出大山的夢想也越來越近了。

“原來不論成績怎麼樣學生們都只能在山那頭的文都鄉念高中，那裏的教學條件和城裏差距很大。今年的兩個‘第一書記’幫我們的孩子爭取了十個名額，他們可以到城裏念高中，我比學生更激動。”尕楞鄉教育委員會主任李加説。

自脫貧攻堅戰打響以來，我省把動員和凝聚全社會力量廣泛參與作為脫貧攻堅的有力舉措，建立了各級幹部聯點、定點幫扶、結對幫扶、“一聯雙幫三治”等工作機制，實行掛鉤扶貧。10.9萬名黨員幹部與16萬貧困戶結對認親，13家中央定點扶貧單位、2500家省市縣定點扶貧單位與1824個“三類村”建立了幫扶對子，428家民營企業(異地商會)與577個貧困村建立了結對幫扶關係，累計投入各類幫扶資金14.5億元。

扶貧攻堅不是一個幫扶單位的單打獨鬥，而是全社會的攻堅合力。黨的十八大以來，北京、上海、天津、江蘇、山東、浙江六省(市)累計落實援青資金79億元，其中83%的資金用於民生項目和扶貧開發。強化東西扶貧協作力度，爭取遼寧、江蘇援青資金4.78億元，有力助推了全省扶貧脫貧進程。

怎麼扶？

——核心是精準，辦法也是精準。一定要一把鑰匙開一把鎖，做到精準施策，靶向治療

堅持發展特色産業脫貧一批、轉移就業脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態保護與服務脫貧一批、資産收益脫貧一批、加強教育脫貧一批、醫療保障和救助脫貧一批、低保兜底脫貧一批，寸功寸進，不斷推進脫貧攻堅。

面對各地的貧困狀況和脫貧任務的不同，青海省堅持因人因地制宜、因人因戶施策，配套頒布“八個一批”脫貧攻堅行動計劃和“十個行業部門”脫貧攻堅專項方案，形成了貼合我省實際、具有青海特色的“1+8+10”脫貧攻堅政策體系。

資金精準。在全國率先推行扶貧資金切塊到縣、項目審批權下放到縣，賦予貧困地區更多的自主權。2013年以來，全省累計投入財政專項扶貧資金151.5億元，年均增幅達到21.95%；其中，落實省級財政專項扶貧資金52.8億元，年均增幅達到29.6%。

産業精準。圍繞增強貧困地區和貧困群眾“造血”能力這個根本性問題，我省加大産業扶貧力度，先後投入資金58.73億元，實現了全省44.35萬有勞動能力貧困群眾到戶産業扶持資金、1622個貧困村互助發展資金、4024個有貧困人口行政村集體經濟扶持發展資金、39個貧困縣(市、區)級扶貧産業園建設引導資金“四個全覆蓋”，做到早投入、早實施、早收益。

行業扶貧精準。易地搬遷項目截至目前，已累計完成“十三五”搬遷任務的91%；推進“控輟保學”工作，2.36萬名輟學學生重返校園，義務教育鞏固率達到94.2%。實行“六減十覆蓋”政策舉措，將大病集中救治擴大到14個病種，大病醫療保險起付線由5000元降至3000元，紮實開展“三個一批”健康扶貧行動，貧困人口住院費用自費比例下降到平均6%。同時，各行業部門累計投入行業扶貧資金157.7億元，深入實施十個行業扶貧專項行動，著力補齊基礎設施和公共服務領域短板。

回望來時路，歲月的足跡深刻而溫暖。五年來，各村各鄉準確著力，尋找適合自身發展的産業，帶領眾多村民，腰包變鼓，幹勁十足奔向脫貧致富路。從河湟鄉村到草原牧區，從田間牧場到學校家庭，從扶貧産業園區到易地搬遷新居，五年時間高原大地發生了太多變化。更多貧困家庭有了“靠得住”的産業，更多山鄉百姓有了“搬得出”的底氣，更多群眾有了“能致富”的本領。(孫海玲)