撫州高新執法規範部:警務改革兩年間,執法監督體系建設向縱深推進 |
公益中國 gy.china.com.cn 時間: 2018-05-18 責任編輯:公益中國 |
2017年1月以來,我部認真貫徹落實市委、市政府及市公安局關於“大部制”警務改革的決策部署,實體整合了法制、督察、信訪及審計等部門職能,打破警種壁壘,真正做到了統一場地、統一財務、統一分工、統一資源、統一標識,創新了執法監督方式,提升監督實效,形成強有力的執法監督體系,做到“一警多能、一警多崗”。警務改革以來我部制定出臺並實施了一系列關於執法監督的措施,以人民為中心的執法理念深入警心,執法的尺子、標桿、紅線已經樹立,民警的執法能力不斷得到提升。
----強化教育,統一民警對執法監督的認識。我部出臺實施了明確“一把手”是執法監督責任人的工作制度,負責對本級和下級公安機關及其人民警察的執法活動組織實施監督,把抓業務、抓執法責任、抓隊伍建設三項工作緊密地聯繫在一起,互相促進,共同發展,倡導廣大民警接受監督和自我監督的意識,樹立執法規範部執法監督的權威,努力為執法規範部執法監督創造一個良好的監督環境。同時我部組織分局民警認真學習公安部關於《公安機關內部執法監督工作規定》,牢固樹立監督是保障,監督是愛護,監督是樹立形象的觀念,使各級領導和全體民警充分認識到執法監督工作的重要性。
----加強培訓,提高基層公安民警執法水準。做好執法監督工作,提高公安機關執法公信力,關鍵是要提高公安執法人員的執法素質和執法水準。警務改革以來,我部重點抓好以下幾點:一是嚴把招錄輔警人員關。通過嚴格的考核選拔並監督審核,把優秀輔警引進公安隊伍,保證新進輔警人員品質;二是加強在職民警的執法培訓。把全面培訓和有針對性培訓結合起來,缺什麼補什麼,需要什麼學什麼,不斷提高執法人員的政治、業務素質和職業道德水準。三是提高執法監督隊伍的整體素質。把公安隊伍中業務精,能力強的人員配備到執法監督崗位,在強調政治素質的同時,促使執法監督人員具備深厚的、紮實的法律知識,使執法監督隊伍成為一支業務精通,作風過硬,敢監督,善監督,擅指導的綜合執法隊伍。
----整合機構,增強過錯責任追究。為深入貫徹落實警務改革精神,整合法制、督察、信訪、審計等部門組成執法規範部,打破了警種壁壘,深度融合各部門監督職能,組成了集法制、督察、信訪、審計等監督職能的執法監督機構,對執法辦案、網上監督、現場監督等形成合力,全面監督無死角。
----為提高執法人員地位,我部研究制定了辦案民警責任和激勵機制並報分局黨委批准,把執法崗位與其他非執法崗位區別開來,突出執法崗位的地位,激勵民警多辦案、辦好案,讓執法崗位成為公安人員羨慕的崗位,吸引更多優秀的人才從事該項工作,從而達到執法人員主動提高自己執法技能和自我監督能力,從源頭上解決執法監督的目的。
----狠抓落實,明確執法規範部執法監督責任。分局建立辦案單位、執法監督部門、局黨委“三級”執法監督工作責任制,完善案件主辦人、鑒定人、審核人、審批人的監督職責。首先落實“一把手”責任,一個單位的領導重視執法工作,各項執法措施就能落到實處,否則再完整的執法監督鏈條也會因某個環節的脫落導致癱瘓。其次落實監督部門職責,將執法監督的日常工作全部歸口到執法監督部門,對一把手負責,嚴格履行監督職責,保障執法監督工作有序規範開展。再者落實執法辦案單位和民警的職責,在黨委和職能部門,職能部門和執法單位,執法單位和民警之間層層落實執法監督責任,一級抓一級,一環扣一環,落實到人,真正把執法責任落實到各基層單位和民警身上,從而達到強化監督的目的。
----拓寬範圍,完善執法監督制度和機制。一是完善執法過錯責任追究制度。我部研究制定了分局組織監督和個案監督程式,明確執法過錯責任追究的程式、標準及結果應用。二是進一步完善了執法品質考核評議制度,制定合理科學的考核標準,切實把各項業務工作全面納入執法品質考評範圍之內,真正形成全方位執法監督的態勢。對該立案不立案、該查處不查處、該辦證不辦證等行為,實施有效的監督。
----講究實效,推進執法監督規範化建設。一是建立了相應的執法監督工作規則和操作程式,使執法監督的啟動方式法律化、制度化,個案監督、過錯調查核實、責任追究法定化和規範化,並執行嚴格的結果公開和申訴復議制度。二是注重調動廣大民警的執法積極性,進一步完善案件主辦人獎勵制度,加大辦案獎勵的力度,使更多的民警熱愛執法辦案工作。三是加大對執法單位的檢查指導,我部在加強監督的同時加大對基層辦案單位的法律指導和法律服務,採取分片包乾定時定人指導的模式開展日常的執法檢查、現場指導,進一步調和法制監督部門和辦案單位的對立矛盾,共同提高執法水準。
警務改革以來,我部建立了各項制約有效的執法監督機制,形成了嚴格的執法監督體系並深入推進,把執法監督貫穿于執法活動的全過程,發揮了執法監督的主動性和積極性,有效地推動分局的執法品質和執法水準穩步提高。 |