中國江蘇網訊(通訊員 江紀軒) 針對基層反腐倡廉教育存在的“對象籠統、內容單一、形式老套”等問題，江都區自2011年原創性提出並積極推行以“問題講準度、對象講梯度、內容講適度、方式講新度、氛圍講濃度、保障講力度和量化考核”為主要內容的反腐倡廉教育“6+1”工作法，經過五年多的實踐和探索，形成了在構建“工作推進、組織協調、評價考核”三大機制基礎上的反腐倡廉教育制度體系框架。中國紀檢監察報、新華日報、《中國監察》雜誌、黨的生活雜誌反腐倡廉版、省和揚州市紀委專刊資訊先後進行宣傳推介。

　　構建工作推進機制，分類分層開展反腐倡廉教育

　　教育作為反腐倡廉建設的基礎工作，是構建懲防體系基本框架的重要環節。我區反腐倡廉教育“6+1”工作法，對教育對象劃分、內容確定、方式選擇等進行了制度固化，為提升基層反腐倡廉教育實效提供了廣闊空間。一是區別化細分教育對象。明確反腐倡廉教育對象劃分基本方法，根據教育對象擔任的職務、涉及的領域、教育的時機，按照“從群體到個體、從單位到崗位、從對象劃分到時機選擇”的思路，分層次、分類別、分時段對全區823名副科級以上領導幹部、42類熱點部門關鍵崗位、328個村(社區)負責人、523個基層站所負責人以及普通黨員開展反腐倡廉教育。近期，我們正在開展“紀律宣講月”活動，圍繞政治紀律、財經紀律、組織人事紀律、宣傳紀律、保密紀律編印《紀律彙編》，分區委中心組成員以及財務、組織人事、宣傳、保密等關鍵崗位人員，開展專題教育活動，提升教育對象的針對性。二是差異化確定教育內容。明確反腐倡廉教育內容參考書目，分類分層向副科級以上領導幹部、熱點部門關鍵崗位幹部、農村基層幹部、新任公務員以及普通黨員5類對象推薦廉政教材40多種。區紀委專門制發《廉政準則》、《農村幹部廉潔履職行為規範》2個口袋讀本，制播15集主題動漫——《江川帶你學廉政》。在浦頭鎮、供電公司等單位先行試點的基礎上，在全區推行重點崗位廉政風險防控情景案例彙編工作，組織各鎮各部門找準重點崗位廉政風險點，自行編寫運用《廉政教育情景案例》，受到黨員幹部普遍歡迎。三是多樣化選擇教育方式。在制度化開展黨委中心組定期學廉、黨委主要負責同志帶頭講廉、民主生活會專題剖廉以及反面警廉四項活動的基礎上，組建黨風廉政宣傳教育宣講團，分為機關部門、鎮、村(站所)等3個宣講組，分別明確領導幹部、部門中層幹部、村組幹部教育重點，彙編宣講提綱，有序安排課程，各鎮各部門均能結合“5.10”等重要節點安排集中宣講活動。開展庭審旁聽警示教育活動，選擇貪污受賄類、失職瀆職類案件，針對性安排關鍵崗位公職人員現場接受教育。推行“學廉中心戶”制度，利用農閒組織普通黨員開展黨紀黨規學習活動，有效解決農村黨員難集中、日常活動難開展、教育效果難保證等問題。近期，我們圍繞“挺紀律、講規矩”，在江都日報、廉政微信、江都紀檢監察網開闢專欄，組織11名室主任、6個鎮黨委書記(紀委書記)和12個重點部門黨組書記(紀委書記)進行專題訪談，提升全區黨員幹部的紀律意識和規矩意識。

　　構建文化滲透機制，創新載體推進反腐倡廉教育

　　近年來，江都區圍繞“清風廉韻，文化龍川”主題，充分發揮歷史文化資源優勢，通過文化的力量，弘揚廉榮貪恥價值理念，營造崇廉尚潔良好氛圍，構建廉政勤政共同理念。一是環境育廉，實施“滿城清風”工程。結合邵伯歷史文化街區“邵伯巡檢司”恢復重建，精心策劃布展運河廉文化傳承館的同時，新建新四軍蘇北指揮部紀念館並於8月中旬開館，修繕升級許曉軒故居、張福龍勤廉勤政教育基地，串點成線開闢“清風伴我行”廉文化旅遊線，面向黨員幹部和中小學生組織“清風伴我行”活動。注重將廉文化宣傳與城鄉環境整治和公共景觀建設相結合，建成城市主入口高速路旁戶外廉文化公益廣告6處、城區公交站臺60塊、建築墻體廣告25塊，重點路線公交車身和計程車LED屏廉文化宣傳實現“全覆蓋”，龍川路建成廉文化景觀路。統一設計製作建築墻體廉文化宣傳語、宣傳畫模板，“廉者，萬人頌揚”、“廉潔，讓生活更美好”等一批廉文化理念廣為流傳。二是媒體倡廉，用好現代數字傳媒。定位“聽百姓心聲，揚一縷清風”，開闢電視“清風頻道”，展播廉文化主旋律影視作品和身邊勤廉典型。制播15集主題動漫《江川帶您學廉政》和廉政公益廣告《廉的拆解》，倡導清廉、針砭腐惡。開通“龍川·美域”廉文化中心官方微信微網志平臺，先後組織“兩個責任”、“挺紀律、講規矩”等專題訪談，發佈廉政資訊256期1342條，關注群眾達2166人。建成“網上反腐倡廉教育基地”，分設廉政課堂、廉政考場、廉政影視、廉政藝苑4大版塊，辦好永不落幕的網上廉文化展館。三是作品載廉，擴大廉潔文化影響。充分利用黨校教育資源，編著《中國古今反腐警示錄》，入選中國延安幹部學院學術文庫。發揮“揚劇之鄉”優勢，搜索古今經典題材，編排巡演《江上青》、《清廉鹽運使》、《天下第一清官》、《女巡按》等廉主題揚劇以及《畫像》、《六大嫂廉內助》、《關鍵一票》、《清風綠洋》等廉政小戲，讓小戲講明“大道理”、産生“大效應”。面向全國徵集廉政歌曲，唱響《江都公務員勤廉之歌》。承辦“清風揚州”廉文化微型小説全國徵集大賽，收到來自全國29個省(市、自治區)投稿3408篇，評選産生獲獎作品40篇，優秀作品由《中國微型小説月報》增刊發行，並通過網站、微網志、微信發佈。拍攝廉主題微電影《蒼天有眼》，在傳承館舉辦首映式，通過光影傳播廉能量。

　　構建組織協調機制，整合要素助力反腐倡廉教育

　　反腐倡廉教育是一項系統工程，必須常抓不懈。我區始終堅持將反腐倡廉教育融入黨的宣傳教育總體部署，貫穿于懲治和預防腐敗體系建設的各個環節，不斷完善反腐倡廉大宣教格局，強化組織領導，整合各方資源，推進反腐倡廉教育工作向縱深開展。一是建立齊抓共管的領導機制。區、鎮(部門)兩級黨委(黨組)將反腐倡廉教育列入重要議事日程，成立由黨委(黨組)主要負責同志任組長，紀委(紀檢組)主要負責同志任執行組長，組織、宣傳、黨校、文化等部門主要負責同志參加的領導小組，各成員單位明確專人擔任聯絡員負責日常工作推進，建立健全“黨委統一領導，紀委組織協調，相關部門分工負責、密切配合、各展所長”的反腐倡廉教育領導機制。二是建立規範有效的聯動機制。區、鎮兩級紀檢組織積極協助黨委加強對反腐倡廉教育的督查指導，通過年初反腐倡廉教育聯席會、年中形勢分析會、適時召開的經驗交流會和年底總結表彰會，紮實推進各項任務落到實處，取得實效。“6+1”工作法推行以來，廉政歌曲徵集匯演、清風頻道啟用開播、反腐倡廉集中宣講、正面示範教育基地建設使用、校園‘優優’廉潔文化品牌打造以及廉政文化“六進”等一批項目順利實施，教育的針對性和影響力不斷提升。三是建立權責一致的責任機制。按照“可定義、可量化、可操作、可考核、可追究”的要求，區紀委負責抓好教育任務的細化分解和協調指導，組織、宣傳、黨校等單位負責把反腐倡廉教育列入黨員幹部教育培訓和宣傳思想工作規劃，與黨員幹部的培養、選拔、使用緊密結合，切實做到同謀劃、同部署、同推進、同考核。各鎮、各部門主要負責同志堅持一崗雙責，及時研究和解決反腐倡廉教育中的重要問題和突出矛盾。

　　構建評價考核機制，明確責任深化反腐倡廉教育

　　反腐倡廉教育是一項長期性的工作，切忌“一陣風”和“虎頭蛇尾”。圍繞構建教育長效機制，我區明晰工作標準，量化相關任務，配套實施考核，反腐倡廉教育的精細化組織程度和科學化水準不斷提高。一是建立科學合理的評價機制。制定實施《反腐倡廉教育“6+1”工作法考核細則》，將反腐倡廉教育按12%的權重納入紀檢監察工作百分考核細則。堅持“四個結合”：集中學習與個人自學相結合，學習積分與年度考核相結合，個人學習與履行“一崗雙責”相結合，單位學習成效量化得分與反腐倡廉建設群眾認可度相結合，對各鎮、各部門反腐倡廉教育開展情況和副科級以上領導幹部接受廉政教育情況進行綜合評價。二是建立常抓不懈的監督機制。對照反腐倡廉教育任務落實、組織頻度、實際效果等要求，區、鎮(部門)紀檢監察組織通過聽取彙報、查看資料、座談交流等形式，對教育開展情況實施全過程跟蹤管理。區紀委牽頭制定下發《反腐倡廉教育“6+1”工作法推進情況備忘錄》和《領導幹部學廉筆記簿》，每年組織優秀教育活動評比，了解掌握面上工作開展情況，總結推廣成功經驗做法。三是建立標準明晰的獎懲機制。強化考核結果運用，對先進單位和個人予以表彰，對後進單位予以通報批評並限期整改。副科級領導幹部接受反腐倡廉教育情況和廉政知識測試成績，由區紀委負責提交組織部門，作為領導幹部年度“五評”考核指標之一，載入個人廉政檔案。各鎮、各部門對管轄範圍內教育對象參學情況進行量化考核，考核結果作為評先評優重要指標，確保考核獎懲的嚴肅性。

　　構建反腐倡廉教育長效機制，提升教育實效，築牢思想基礎，是一個傳統課題，也是一個全新課題。今後的實踐中，我區將進一步創新思路、紮實工作，健全完善反腐倡廉教育領導機制、協調機制、督查機制和評價機制，不斷增強教育的影響力、感染力和生命力，努力開創我區反腐倡廉教育工作新局面，為永葆黨的純潔性提供堅強保障。

    來源：中國江蘇網