從今天起，《江蘇省養老服務條例》（簡稱《條例》）正式實施。這是我省首部由人大通過的養老地方性法規。與以往養老政策相比，《條例》更加突出居家養老服務，明確“老年人養老以居家養老為基礎，鼓勵家庭成員與老年人共同生活或者就近居住。”

    據了解，我省是全國最早進入人口老齡化的省份。截至去年底，60歲以上老年人口達1648.29萬人，佔戶籍總人口的21.36%；65歲以上老年人口1115萬，佔戶籍人口的14.45%，老齡化比例位於全國各省之首。

    針對老齡化日益加劇，養老問題日益顯現的現實，這次《條例》明確構建了“以居家為基礎、社區為依託、機構為補充、醫養融合發展”的養老服務體系框架，並明確了不同養老模式的地位和關係。

    省民政廳副廳長鈕學興表示，90%以上的老人選擇居家養老，今後要充分發揮居家養老服務的基礎性作用，將居家養老服務列入各級政府為民辦實事內容，為絕大多數老人提供養老服務。比如，在街道層面廣泛建立老年人日間照料中心或托老所，引入社會力量運營中央廚房，為日間無人照料的半失能老人提供助餐、基本護理、精神關愛等托養服務。同時，大力發展居家養老服務中心（站）建設，加快實施“智慧養老”工程，建立養老服務資訊化平臺。

    在機構養老的轉型方面，《條例》特別提出，“要充分發揮五保供養服務機構在農村養老服務體系中的骨幹作用，推動向本地區養老服務中心轉型。”

    “目前，農村養老機構空置率較高，今後在滿足本地區五保老人供養服務的同時，優先為經濟困難的失能、半失能、高齡、空巢等老人提供養老服務。”鈕學興説，除了轉型，更要整合資源，以社區為平臺，積極構建機構養老和居家養老服務相結合的養老服務模式，引導養老機構進主城、進小區。另外，發揮養老機構輻射帶動效應，為周邊的社區居家老人提供專業化的生活照料、日常護理、助餐助潔、心理慰藉等服務，形成居家養老和機構養老相互支撐、共同發展的局面。

    《條例》對促進醫養融合發展提出了新要求：要深度推進醫養融合發展，實施健康老齡化、積極老齡化戰略，加快構建養老、醫護、康復、臨終關懷相互銜接的全鏈條養老服務模式，確保人人享有基本健康養老服務；探索建立長期護理保險制度，保障老年人長期護理服務需求。

    此外，《條例》明確，對經濟困難的老年人，地方各級政府應當給予養老服務補貼；對生活長期不能自理的經濟困難老年人，地方各級政府應當根據其失能程度等情況給予護理補貼。

    來源：南京日報