2月22日，市委常委、市紀委書記曹健松在中共西寧市第十三屆紀律檢查委員會第六次全體會議上作工作報告——《深入貫徹全面從嚴治黨要求堅決把紀律挺在前面執行到位》，對西寧市2016年黨風廉政建設和反腐敗工作進行了部署。

　　強化紀律規矩約束力

　　嚴明政治紀律，確保政令暢通。在黨的紀律中，政治紀律是打頭管總的，違反組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律，説到底都是破壞政治紀律，都會侵蝕黨的執政基礎，我們要從講政治的高度去審視、去警戒。

　　舉措一嚴明政治紀律

　　【重點部署】抓住“關鍵少數”，緊緊圍繞對黨忠誠、履行管黨治黨政治責任、遵守執行黨的紀律，加強對黨員領導幹部的監督。各級紀檢監察機關要加強對政治紀律執行情況的監督檢查，堅決糾正“上有政策、下有對策”，有令不行、有禁不止行為，確保黨的路線方針政策和市委決策部署的貫徹落實。

　　舉措二堅持從嚴執紀

　　【重點部署】嚴肅查處搞團團夥夥、結黨營私，政治利益和經濟利益相互勾連問題，堅決維護黨的團結統一；嚴肅查處利用微網志、微信等網路資訊平臺傳播或發表妄議中央大政方針、違背中央政策和要求的言論等問題，自覺維護中央權威。在市、縣區、鄉鎮領導班子換屆工作中，要嚴格把好黨員領導幹部“黨風廉政意見回復”關，嚴明政治紀律、組織紀律，加強監督檢查，推動形成風清氣正的政治生態。

　　舉措三用好兩部法規

　　【重點部署】貫徹執行廉潔自律準則和黨紀處分條例，實踐好監督執紀“四種形態”。把兩部法規納入黨員幹部培訓和黨員領導幹部廉政法規知識測試的重要內容，深入開展“五個一”活動(即：組織一次中心組專題學習研討、組織一次專題輔導、開展一次警示教育、召開一次專題組織生活會、開展一次《準則》承諾)；充分運用正反兩方面的典型，加強道德示範和案例警示教育，促使黨員幹部堅守道德高標準、把牢紀律底線。

　　加大“兩個責任”落實力

　　“兩個責任”能否落實，關鍵在於責任追究能不能落實。認真執行《西寧市黨風廉政建設責任追究暫行辦法》，做實監督檢查，強化責任追究，推動“兩個責任”落實。

　　舉措一落實主體責任

　　【重點部署】各級黨組織要強化領導核心作用，進一步深化和拓展主體責任的內涵，切實做到真管真嚴、長管長嚴。加強對派出機構“全覆蓋”工作調研，制定逐步推進我市派出機構向市一級黨和國家機關“全覆蓋”工作方案。進一步鞏固市、縣區和部門單位黨組織落實主體責任的成果，推進全面從嚴治黨主體責任向基層黨組織延伸。嚴格落實“三述”制度，強化對一把手的監督。

　　舉措二完善目標考核

　　【重點部署】加大黨風廉政建設責任制考核在全市目標責任考核中的權重，層層傳導壓力，做到責任覆蓋無盲區、壓力傳導不遞減。

　　舉措三強化責任追究

　　【重點部署】對執行黨的路線方針政策不力、管黨治黨主體責任缺失、監督責任缺位、給黨的事業造成嚴重損害，“四風”和腐敗問題多發頻發，選人用人失察、任用幹部連續出現問題，巡查整改不落實的，嚴肅責任追究。

　　舉措四堅持“一案雙查”

　　【重點部署】綜合運用批評教育、誡勉談話、通報批評、組織處理、紀律處分等方式，追究主體責任、監督責任，追究領導責任、黨組織的責任。追究情況要定期報告，加大責任追究典型問題通報曝光力度，問責一個、警醒一片，使問責形成制度、成為常態。

　　舉措五認真開展巡查

　　【重點部署】緊緊圍繞加強黨的領導這個根本，以“六項紀律”為尺子，深化“四個著力”，重點發現黨的領導弱化、主體責任缺失、管黨治黨不力等問題，緊盯重點人、重點事、重點問題開展巡查，提高巡查效率和品質，強化巡查結果運用，力爭年內完成對8個單位和部門的兩輪巡查工作。

　　舉措六落實報告制度

　　【重點部署】落實查辦腐敗案件以上級紀委領導為主。研究制定下級紀委向上級紀委報告線索處置和執紀審查情況的具體辦法。加強對下級紀委落實報告制度的監督檢查，對瞞報、漏報和不按規定及時報告的，要依規依紀進行處理，嚴肅追究責任。上級紀委要加強綜合分析和監督指導，防止“只報不管”。制定出臺《紀檢監察信訪舉報轉送件“簽字背書”制度》，嚴格落實責任，提升信訪案件查辦品質。

　　突出懲治腐敗威懾力

　　進一步減少腐敗存量、遏制增量。

　　舉措一強化紀律審查

　　【重點部署】堅持零容忍、無禁區、全覆蓋的反腐理念，把黨的十八大以後不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員幹部這三類情況同時具備的，作為紀律審查的重中之重。

　　舉措二突出懲治重點

　　【重點部署】突出執紀監督的特點和重點，體現執紀審查的政治性。對巡查、司法、審計、信訪發現的問題線索，要以紀律為尺子，提高分析研判品質。一般性問題要與本人見面，談話提醒、函詢核實；對指向性明確的問題要紮實做好初核；審查談話要體現思想政治工作水準、對事實深入細緻的把握；審查和審理報告不僅要列明違紀事實，還要反映其對所犯錯誤的認識，附上懺悔錄和違紀事實見面材料。要繼續堅持重大案件通報曝光制度，放大社會效應，發揮警示、震懾和教育作用。

　　舉措三強化警示教育

　　【重點部署】通過警示教育大會、製作警示教育片，組織黨員幹部參加重大腐敗案件庭審，組織幹部和家屬參觀警示教育基地等方式，用好用活身邊的反面教材，強化“不敢腐、不能腐、不想腐”有效機制。

　　舉措四嚴格審查紀律

　　【重點部署】堅決查處私存線索、以案謀私、跑風漏氣等行為。加強涉案資料和款物管理，抓好監督檢查。

　　舉措五提升辦案能力

　　【重點部署】加強對縣區辦案工作的協調和指導，發揮鄉鎮辦案協作區作用，提升鄉鎮紀委辦案水準。建成市紀委辦案基地，加強“兩規”場所及談話室管理，牢固樹立安全底線意識，把保障審查對象人身安全的責任落實到崗，確保萬無一失。

　　保持糾正“四風”持續力

　　深入落實中央八項規定精神，堅持不懈糾治“四風”頑疾。

　　舉措一堅持常抓抓長

　　【重點部署】繼續盯住重要節點，看住“關鍵少數”，強化源頭治理，嚴肅查處公車私用、公款吃喝、公款旅遊、私設“小金庫”、濫發津補貼等問題，嚴肅查處借婚喪喜慶斂財和借會議、培訓、項目實施、宣傳推介等名目套取資金、收取費用用於各種違規支出的問題，加大通報曝光力度，用鐵的紀律整治頂風違紀行為。對執紀審查中發現的“四風”問題線索，要深挖細查、決不放過。密切注意不正之風新動向新表現，層層開展集中檢查、專項督查、明察暗訪等活動，搜尋隱形變異的“四風”問題。對不收手、不知止，規避組織監督，出入私人會所，組織隱秘聚會的一律從嚴查處，對參加聚會的要找本人談話，令其在民主生活會上作出深刻檢查。注重長效機制建設，進一步暢通信訪舉報渠道，強化輿論監督，推動幹部作風進一步轉變。

　　舉措二用好“四種形態”

　　【重點部署】各級紀委要緊扣黨的“六項紀律”，強化監督執紀問責，綜合運用好監督執紀“四種形態”，使逾矩者初露端倪就受到警醒，讓違紀者在破紀之初就付出代價，在嚴明紀律中體現嚴格要求和關心愛護。

　　舉措三建立容錯機制

　　【重點部署】建立合理的容錯糾錯機制，保護幹部幹事創業的積極性，營造鼓勵創新、寬容失敗的社會氛圍。

　　舉措四弘揚新風正氣

　　【重點部署】加強理想信念教育和宗旨教育，引導黨員幹部培養高尚道德情操、抵制不良風氣。大力弘揚優秀傳統文化，挖掘和宣傳西寧勤廉人物事跡，發揮禮序家規、鄉規民約等教育作用，促進形成崇廉尚潔的良好風氣。

　　提升防治“蠅貪”治本力

　　舉措一向下傳導壓力

　　【重點部署】進一步強化落實責任的措施，把壓力傳導到縣區、鄉鎮、街道、責任靠實到基層。縣區、鄉鎮、街道黨(工)委要發揮關鍵作用，縣區、鄉鎮、街道紀(工)委要把查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題作為主要工作任務，有關職能部門要加強監督管理。

　　舉措二嚴查基層腐敗

　　【重點部署】對不作為、亂作為、失職瀆職的要嚴肅問責。各級紀檢監察機關要嚴肅查處扶貧領域弄虛作假、虛報冒領、截留私分、揮霍浪費等問題，以嚴明的紀律為打贏脫貧攻堅戰提供保障。重點查處和糾正超標準超範圍向群眾籌資籌勞、攤派費用，違規收繳群眾款物或處罰群眾，剋扣群眾財物、拖欠群眾錢款等突出問題；集體“三資”管理、土地徵收和惠農等領域強佔掠奪、貪污挪用問題；落實城鄉低保、危房改造、保障性住房分配等惠民政策中暗箱操作、損公肥私、優親厚友等問題。

　　舉措三抓好村務公開

　　【重點部署】規範村務公開的內容、時限和方式，運用“網際網路+”技術，利用手機資訊平臺、微信公眾號等方式落實基層群眾的參與權、知情權和監督權。

　　增強幹部隊伍戰鬥力

　　作為監督執紀的專門隊伍，紀檢監察幹部肩負著維護黨紀政紀、推進反腐敗鬥爭的重要職責，其素質、能力和作風，直接關係到黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的成效。必須從改進作風、提高素質、嚴格要求入手，進一步加強自身建設，打造一支忠誠、乾淨、擔當的紀檢監察隊伍。

　　舉措一推進紀檢體制改革

　　【重點部署】進一步落實改革實施方案。緊緊圍繞監督執紀問責，深入推進“三轉”，特別要加強對縣區紀委“三轉”和內設機構改革工作的領導，督促縣區紀委密切聯繫實際，轉變理念思路，緊盯主責主業，切實把監督執紀問責的職責擔起來。

　　舉措二做好紀委換屆工作

　　【重點部署】加強紀委領導班子建設。按照市委統一部署，配合黨委做好紀委換屆工作，認真落實提名考察辦法，把政治強、作風硬、德才兼備、敢於擔當的幹部選拔進各級紀委領導班子。要進一步優化地方紀委及其常委會結構，明確紀委委員職責，發揮紀委委員作用。

　　舉措三嚴格幹部隊伍管理

　　【重點部署】擴大選人用人視野，統籌選拔使用，加大交流力度，實施全員培訓計劃，不斷增強幹部隊伍的生機活力。嚴格幹部隊伍管理。加強思想、組織、作風和能力建設，狠抓作風轉變，夯實基礎工作。強化內部監督，自覺接受社會監督，嚴防“燈下黑”。

    來源：西寧晚報