昨日，記者從市衛計委獲悉，“十二五”期間，北京市衛生計生事業呈現出持續健康發展的良好態勢。到2015年11月，全市醫療衛生機構達10305家，職工門診報銷從50%上浮至70%；北京五環周邊地區初步實現33家醫院或院區構成的醫療服務帶。此外，為迎接“全面兩孩”帶來的生育高峰，本市已建立監測預警機制，及時動態地了解孕婦建檔以及産婦床位使用情況，全市多家醫院將採取分級診療等舉措積極應對。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

    □成就

    全市基本實現醫療保險全覆蓋

    北京市衛計委委員、新聞發言人高小俊介紹，“十二五”期間，首都人民健康水準明顯提高，人口平均期望壽命持續增長。2014年，全市戶籍居民平均期望壽命已經達到81.81歲。

    “十二五”時期，全市基本實現醫療保險全覆蓋，職工門診報銷比例從50%上浮至70%，在社區看病報銷比例提高到90%；職工住院報銷由70%調整為85%，退休人員由85%調整為90%。

    最高支付限額明顯提高，城鎮職工、城市居民醫療保險最高支付限額分別從17萬元、7萬元增加到30萬元、17萬元。2015年，新農合每人平均政府補助標準超過1040元，遠高於國家要求到2015年政府補助達到每人平均380元的標準。全年農民參合人員223.8萬人，參合率99.52%。報銷比例達到了50%以上的目標。

    到2015年，共有146家醫院接入平臺提供預約掛號服務，93家醫院將雙休日普通門診納入預約掛號統一平臺，全市三級醫院的整體預約就診比例達到40%左右，復診預約比例達到60%左右。

    在治艾滋病人病死率降至0.18%

    “十二五”期間，北京市各類傳染病發病率呈現下降趨勢，全人群的艾滋病現患率為0.5‰，維持了整體低流行水準，我市在治艾滋病人病死率降至0.18%，較2010年下降450%，低於發達國家1%的病死率水準；我市接受治療6-12個月的患者中，有96%的患者病毒得到完全抑制，超過了聯合國艾滋病規劃署提出的到2020年實現90%的最新目標。

    高小俊介紹，2015年，全市法定傳染病報告率和報告完整率均達到100%，均高於全國94.7%和75.4%的平均水準，傳染病病例從診斷到報告的時間中位數為2.2小時，較去年縮短1.5小時，高於全國平均4小時的水準。

    11家醫院設遠郊醫療中心

    高小俊介紹，到2015年底，北京五環周邊地區已初步實現了33家醫院或院區構成的新的醫療服務帶，總床位達到近3萬張，佔全市床位總數的26%。同仁醫院亦莊院區、積水潭醫院回龍觀院區等相繼開診，天壇醫院豐臺新院區工程主體結構封頂，友誼醫院順義院區等其他項目也正積極推進。

    “十二五”期間，在10個遠郊區遴選了11家醫院作為郊區醫療中心，並確定11家市區三級甲等醫院對口支援11個郊區的區域醫療中心，重點幫扶創傷、急重症搶救、心腦血管意外等學科和人才隊伍提升技術水準。到2015年底，已有6家被核定為三級綜合醫院。

    推進北京市有關醫院與河北燕達醫院的醫療合作試點，在朝陽醫院和天壇醫院合作的基礎上，2015年6月，首都兒科研究所附屬兒童醫院、北京中醫醫院分別與燕達醫院簽署戰略合作協議和意向書，共同組建“兒科疾病診療中心”及“中醫綜合診療中心”；開展與張家口市醫療合作工作，北京積水潭醫院、北京同仁醫院、北京天壇醫院和北京中醫醫院等4家醫院與張家口市第一醫院、第二醫院、第四醫院、中醫醫院及崇禮縣創傷醫院5家醫院間已開展了負責人挂職、科室對接和人員培訓等多種形式的合作；與唐山曹妃甸醫療合作，北京安貞醫院、友誼醫院、婦産醫院和唐山市曹妃甸區醫院、區工人醫院簽署合作協議。

    同時，“十二五”期間，北京市加大京津冀突發事件衛生應急協作，簽署了《京津冀毗鄰縣（市、區）衛生應急合作協議》，涉及北京市9個區、天津市7個區縣和河北省8個地級市、25個縣（市、區），涵蓋了京津冀接壤的全部地區，實現了三地衛生應急聯動無縫銜接。

    □熱點釋疑

    熱點1

    如何應對新一輪生育高峰？

    建預警機制動態監測孕婦建檔

    據高小俊介紹，截至2015年12月底，北京市單獨兩孩申請數和辦證數分別為61810例和56346例。目前北京市“全面兩孩”政策穩步實施，相關配套政策正在修訂中。

    隨著“全面兩孩”以及又一波生育高峰來臨，本市很多婦産機構都出現了不同程度的建檔難。北京市婦幼處相關負責人介紹，全市目前的産科床位是4907張，其中，三級公立機構是1649張，佔全市資源的33.6%，二級公立機構是2612張，佔53.2%，一級公立機構床位92張，佔全市資源的1.8%，民營機構554張，佔11.2%；從床位使用率來看，2015年平均産科床位使用率是91.7%，三級機構是108%，二級是88%，一級是14%；盈利性機構48%；全市的助産人員是7033人。

    為應對“全面兩孩”來臨，本市已建立監測預警機制，通過婦幼資訊系統，及時動態地了解全市的建冊建檔以及床位的使用情況；第二，建立有序就診格局，要求預産婦在懷孕6周先到社區建冊，然後再到助産機構建檔，引導孕婦合理有序選擇助産機構，形成一級二級接診正常和低危，三級機構以接診高危為主的格局；第三，組建全市産科品質辦公室，加大組織協調力度，保障孕婦建檔和分娩工作；四是健全高危的轉診網路，暢通高危孕婦建檔轉診綠色通道；五是夯實社區門診保障化建設，提升基層婦幼保健服務能力。

    該負責人表示，下一步，全市還會加強兒科和市區兩級婦幼保健院建設；加大三級機構幫帶一級二級機構的力度，提升一級二級機構助産能力；搭建危重新生兒轉診通道，提高危重新生兒救治能力；嚴格實施分級診療，多部門聯和推動婦幼發展。

    熱點2

    醫師多點執業試點進展如何?

    第二執業點四成為民營醫院

    自2011年起啟動醫師多點執業試點工作，並於2014年修訂發佈新的《北京市醫師多點執業管理辦法》，多點執業註冊醫師數持續增長。截至2015年

    11月底，全市醫師多點執業註冊數累計達8177人。據統計，本市辦理多點執業的醫師中，註冊的第二執業地點40%為民營醫院、20%為基層醫療機構，為群眾就醫提供了更多選擇。

    此外，“十二五”期間，公立醫院進一步深化改革，截至2015年11月底，全市共建立區域醫聯體43個。

    熱點3

    全面控煙後效果如何？

    公眾控煙滿意度提升至八成

    2015年6月1日，實施《北京市控制吸煙條例》，實現了控煙宣傳、監督執法、部門協調和綜合治理全覆蓋。中國控煙協會調查顯示，民眾的知曉率達到了83%，公共場所吸煙人數明顯減少，公共場所吸煙人數從11.3%下降到3.8%，公眾對控煙滿意度由原來的42.26%，提高到81.30%。世界衛生組織高度肯定北京的控煙工作，授予北京市政府2015年度“世界無煙日獎”。

    來源：京華時報