為積極應對人口老齡化，日前，西安市政府出臺了《關於加快發展養老服務業的實施意見》（以下簡稱《意見》）。5年後，西安市養老服務就業崗位將達到6萬個以上，服務能力將大幅增強。

    5年後，每千名老年人擁有床位40張

    《意見》主要任務是健全基本養老服務制度。履行政府托底保障職責，辦好社會福利院等保障性養老機構，對城市“三無”老人，農村“五保”對象實行政府供養，適時提高供養標準。

    要求到2020年，全面建成以居家為基礎、社區為依託、機構為支撐，功能完善、規模適度、覆蓋城鄉的養老服務體系，生活照料、醫療護理、精神慰藉、緊急救援等養老服務覆蓋所有居家老年人，符合標準的日間照料中心、老年人活動中心等服務設施覆蓋所有城市社區，100%的鎮（街）和70%以上的農村社區建立包括養老服務在內的社區綜合服務站點，在片區化的農村社區建設互助性養老服務機構，社會養老床位數達到每千名老年人40張，養老服務就業崗位達到6萬個以上，服務能力大幅增強。

    推進醫養結合。大力發展老年養護型、醫護型養老機構，提升養老機構的醫療服務功能。提供到府訪視、健康查體、保健諮詢等服務。探索在養老機構設立“家庭病床”，並享受相關醫保政策。大力發展養老服務産業。鼓勵相關行業拓展適合老年人的文娛、健身、旅遊、健康、法律、資訊服務，加強殘障老年人專業化服務

    新建小區須配套養老服務設施

    從今年起，凡新建城區和新建居住（小）區，要按每百戶15至20平方米配套建設養老服務設施，並與住宅同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。凡老城區和已建成居住（小）區無養老服務設施或現有設施未達到標準的，要在2017年底前通過購買、置換、租賃等方式開闢養老服務設施。

    實施社區無障礙環境改造。要按照無障礙設施工程建設標準和規範，加強社區坡道、扶手、電梯等與老年人日常生活密切相關的公共服務設施改造；推動和扶持困難老年人家庭無障礙設施的改造。

    同時，發展居家養老和社區養老服務。建立以企業和社會組織為主體、社區為紐帶，滿足老年人各種服務需求的居家養老服務網路。組織開展以“助餐、助浴、助潔、助醫、助急”等為主要內容的生活照料。加強農村養老服務。西安市要求各區縣要切實發揮好三個層級養老服務機構功能。積極開展養老志願服務，建立以服務時間和服務品質為內容的志願者星級認定制度。

    公建民營打造市級示範性養老機構

    採取公建民營的方式，建設集培訓實訓、護理康復等多種功能于一體的市級示範性養老機構。各區縣都要建設1所公辦社會福利中心，重點為城鎮三無、農村五保、低保對象中的失能、失智及70歲以上計生特扶老人提供養護服務，充分發揮托底作用。積極開展公辦養老機構改制試點，對現有的政府辦養老機構，通過委託管理等方式，開展民間資本運營公有産權養老服務設施試點；對新建機構應當通過公建民營等方式，鼓勵社會力量運營。

    依法推進養老機構許可，2015年開始，按照簡政放權、深化改革的要求，500張以上床位的養老機構由市上審批，500張以下的養老機構由區縣審批。鼓勵個人舉辦家庭化、小型化養老服務機構，鼓勵社會力量舉辦規模化、連鎖化養老服務機構。

    探索養老行業金融、資訊化建設

    《意見》要求，加大投融資力度，安排財政資金支援養老服務體系建設，並適當向農村傾斜。福利彩票公益金50%以上要用於養老服務；體育彩票公益金要為本地區老年人配備健身器材。金融機構要加快金融産品和服務方式創新，拓寬信貸抵押擔保物範圍，積極支援養老服務業的信貸需求。

    對社會資本投資建設的非營利性養老機構給予一次性建設補助。加強養老護理員隊伍建設。把養老護理員技能培訓納入城鄉就業培訓體系，鼓勵、吸引大中專畢業生從事養老服務工作。

    同時，加強服務資訊化建設。依託民政綜合資訊平臺，積極發展老年電子商務，為老年人提供網上和電話預約掛號、家政預約、健康諮詢、物品代購、服務繳費等針對性服務項目。

    來源：西安日報