近年來，隨著《中共青海省委 青海省人民政府關於進一步加強老齡工作的意見》、《青海省老齡事業發展“十二五”規劃》、《青海省人民政府關於加快發展養老服務業的實施意見》、《青海省衛生廳關於印發青海省城鄉65歲及以上老年人健康體檢實施方案的通知》等一批政策制度相繼出臺，為發展老齡事業進一步指明瞭方向、注入了活力、提供了遵循，全省老齡事業取得了重大發展和顯著成效。

    構建完善社會保障制度體系 從根本上保障老年人權益

    逐步完善覆蓋城鄉的養老保險制度體系。城鎮職工基本養老保險制度不斷健全，基本養老保險關係實現省內外順暢轉移接續。城鄉居民社會養老保險制度著力推進，城鄉居民養老保險參保人數達到225.68萬人，參保率為95%。2005年起連續11年，調整提高企業退休人員養老金，居西北五省區之首。

    深入推進老年醫療保障制度建設。居民醫保水準不斷提高，2015年將城鄉居民醫保籌資標準提高到550元，位居中西部地區前列。大病醫療保險和醫療救助制度有效落實，在全國率先建立了城鄉居民、城鎮職工大病醫療保險制度，大病報銷比例分別達到80%和85%。

    持續加大貧困老年人社會救助力度。2015年，連續第七年調整提高城鄉低保標準，城市低保標準平均達到370元/月; 農村低保標準平均達到200元/月。截止今年8月，全省約7.26萬名生活困難老人被納入低保範圍,基本做到應保盡保、按標施保。農村五保老人分散和集中供養標準分別達到每人每年5098元和5826元，全省納入農村牧區五保供養對象23419人,其中分散供養18676人，集中供養4743人。未納入最低生活保障範圍老年人，如遇突發性、臨時性困難，將根據家庭困難程度給予臨時救助。

    穩步推進老年人意外傷害保險工作。今年4月，省老齡辦聯合中國人壽青海省分公司，實施了以“青藏高原銀齡安康工程”為主題的老年人意外傷害保險工作。今年8月，省民政廳、省財政廳、省老齡辦聯合中國保監會青海監管局出臺《關於開展老年人意外傷害保險和養老機構綜合責任保險工作的實施意見》，按照特殊困難老年人每人每年補貼30元、其他社會老年人每人每年補貼10元的標準，為老年人購買保險給予資助。

    構建完善社會養老服務體系 從服務上保障老年人權益

    健全完善社會養老服務政策制度體系。以推進養老服務社會化為方向，省民政廳提出推進養老服務業發展的“六個轉變”新思路，進一步理清了當前和今後一個時期推動養老服務發展的基本思路。去年以來，省政府出臺《關於加快發展養老服務業的實施意見》；同時，制定下發《青海省人民政府辦公廳關於印發政府向社會力量購買公共服務實施辦法的通知》、《關於認真做好政府向社會力量購買養老服務有關工作的通知》和《關於青海省農牧區困難老人代養服務試點工作方案》。

    穩步推進社會養老服務體系建設。推動建設省、市（州）、縣、鄉鎮、城鎮社區和農村牧區五級養老服務網路。加快推進養老服務設施建設。去年全年養老服務基礎設施建設投入3.04億元，新建各類養老服務設施546個。在農村牧區，積極探索以“村級主辦、互助服務、社會參與、政府扶持”為主要內容的養老服務模式。在城市，不斷改進社區老年日間照料中心運營服務方式，通過試點推進政府購買社區和居家養老服務，使特殊困難老年人和社區老年人的養老服務由簡單的生活照料，逐步向醫療康復、文體娛樂、精神慰藉等方面延伸。

    構建完善老年宜居環境體系 從生活環境上保障老年人權益

    持續推進城市無障礙設施建設。我省成立了由住建、民政、殘聯、老齡辦等單位組成的無障礙設施建設工作協調小組，統籌開展無障礙設施建設管理工作。按照每人平均用地不少於0.1平方米的標準，優先確保養老、助殘等設施用地。為殘疾人和老年人服務的福利院所、室外公共廁所等各類公共建築全部按要求建設了無障礙設施。綜合醫院、交通場所、城市廣場、公園等無障礙通道、無障礙洗手間等設施改造率達80％以上。

    積極營造敬老愛老助老社會氛圍。以青年志願者服務月、公民道德宣傳月、敬老月等為契機，深入開展年度敬老愛老宣傳和創建活動，包括“孝親敬老”之星評選、“貼心保姆”扶老助殘志願服務、慰問演出等，重點關注高齡、空巢老人。

    深入搭建老有所為社會平臺。去年開始，我省實施“樂齡工程”建設項目，利用部省福利彩票公益金，資助城鄉基層老年協會建設，目前，共實施了142個建設項目，充分發揮了老年協會推動老齡事業發展的積極作用。組織開展全省“銀齡行動”、“老有所為”先進典型人物評選活動等活動,積極鼓勵老年人參與社區建設和社會發展。

    構建完善老年社會優待體系 從參與社會上保障老年人權益

    建立健全高齡老人補貼優待政策。2010年，立足省情，建立了高齡補貼制度；2012年開始進行了一次擴面和兩次提標；2015年,月每人平均補貼標準分別達到70-79周歲70元,80-89周歲80元,90-99周歲100元,100周歲及以上140元。今年,全省享受高齡補貼政策的老年人近29.6萬人，發放資金達2.5億多元。

    推進老年衛生保健優待制度。各級醫療機構對特困老人就診實行“一免七減”政策，西寧市各醫療機構將此項優惠服務拓展到65周歲以上老年人。2011年起，全省啟動了65周歲以上城鄉老年人健康體檢工作，去年起，老年人健康體檢補助標準提高至每人每年130元。今年上半年，全省已對20.63萬名老年人進行年度健康體檢，完成了任務的50%。

    完善老年文體休閒優待制度。各級各類文化館、美術館、博物館等公益性文化設施，對老年人實現無障礙、零門檻進入，所提供的基本服務項目全部免費，並開展舞蹈、電子琴、書法等各類文化培訓班。

    落實老年交通出行優待制度。在城市全面落實老年人免費乘坐市內公交、享受遊園、參觀公共設施等優惠政策，公共交通工具均設立一定數量的“老弱病殘孕”專座。

    加大老年維權服務優待力度。全省共設立了55個老年人法律援助工作站，基本建成老年人法律援助服務網路體系。“十二五”期間，每年辦理老年人法律援助案件300余件，提供諮詢服務400人次，為老年人代寫法律援助文書1000多人次，積極維護了老年人合法權益。

    來源：青海日報