“目前，陜西省的法律援助制度還存在不足之處和一些問題，建議提高對法律援助工作的認識，加強法律援助機構建設，加大法律援助機構經費保障，建立相關部門協調機制，提高律師辦案補貼標準，進一步擴大受援人群。”近日，陜西省政協召開月度協商座談會，就“加強和改進法律援助工作”進行專題協商。與會的省政協委員、黨派團體代表、特邀專家學者與省司法廳等有關部門負責人坦誠交流。大家結合各自工作和調研實際，建言完善法律援助制度，實現“有援能援”、“應援盡援”、“有援可信”。

　　法律援助是國家建立的保障經濟困難公民和特殊案件當事人獲得必要的法律諮詢、代理、刑事辯護等無償法律服務的一項重要法律制度，在服務改善民生、保障社會公平正義、維護社會和諧穩定、促進經濟社會發展中發揮了重要作用。“但是，目前法律援助門檻相對較高，手續相對繁瑣，尚未完全達到‘應援盡援’。”省政協委員、省律師協會會長趙黎明提出，應該細化法律援助經濟困難標準，降低受援門檻，簡化受理審查手續。他建議修改《陜西省法律援助條例》，把受援對象從低保人群向低收入人群擴展。

　　“法律援助經費不足妨礙了應援盡援目標的實現。”省政協委員、省高級人民法院原副院長王松敏坦言：由於經費困難，一些原本屬於援助對象的人沒能獲得應有的援助。他認為，各級政府應當承擔起法律援助經費保障的法律責任。

　　目前陜西省仍有30%的縣區沒有把法律援助經費列入財政預算，全省10個市級法律援助機構中有6個機構市本級每年投入不到20萬元。“除政府投入外，還要有效地組織社會捐助，充分發揮法律援助基金會的資金募集作用。”王松敏説。

　　與會委員和專家學者提出，法律援助是政府責任，應把法律援助工作放在全面依法治國的總體佈局中認識謀劃，把法律援助工作納入當地發展規劃和民生工程。

　　省政協委員、陜西錦園律師事務所副主任張陽秋説：“目前，全省118個法律援助機構中有正式編制的只有410人，專職律師僅有100余人，其餘為臨時借調人員。法律工作者及專職律師的缺額較大，難以完成艱巨而繁重的法律援助任務。建議各級政府從實際出發，把法律援助納入公共服務體系建設中，儘快按編制增加工作人員。同時，也可採取政府購買法律援助服務的方式，解決基層法律援助機構人員不足的問題。”

　　“對法律援助的宣傳重視不夠，會影響到‘有援可信’目標的達成。”省政協委員、陜西法正平安律師事務所主任張平安説，“切實解決弱勢群體不懂打官司、不敢打官司、不會打官司的問題，司法行政部門以及相關職能部門應實現上下聯動，創新法律援助的宣傳形式，力爭使法律援助家喻戶曉。”

　　西北大學法學院張煒達教授建議應儘快建立全程跟蹤監督、落實到人、切實維護受援人權益為主要內容的法律援助監督制度。同時建立受援人投訴機制，建立全省統一的法律援助案件品質評估徵信平臺，把辦案品質與辦案補貼及辦案資質掛鉤。

　　“近3年來，陜西省政協提案有關法治建設方面的提案有19件，其中，直接涉及法律援助和法律服務的11件。此次座談會圍繞法律援助方面的提案展開協商、促進辦理，對進一步改進和完善陜西省司法工作，推進法治治省戰略實施，具有重要的現實意義。”省政協副主席劉新文表示。

    來源：人民政協報