“按照京津冀協同發展規劃要求，北京不再建大型養老中心。”昨日，北京市民政局局長李萬鈞做客《市民對話一把手》時介紹，養老院不會疏解搬遷出京，未來將試點在北京周邊建設大型養老社區，並通過打通三地醫保服務等“梗阻”，承接北京老年人入住。

　　目前，在河北高碑店、燕郊等地已有養老機構建設試點準備。

　　高碑店將建30萬平米養老社區

　　“北京現在地價很貴，成本也很高，建設完養老院以後，房費這些成本都很高。”昨日，李萬鈞表示，北京市區和郊區未來都不會再新建大型養老機構，將探索在周邊河北等地建設養老機構承接北京養老。

　　目前，北京周邊還沒有成熟的養老社區，但已經開始建設。李萬鈞介紹，中標集團在河北高碑店將建設30萬平米的養老機構。“我們想拿它當試點，重點支援它，試點成功後，北京周邊都可以建設。”

　　李萬鈞介紹，未來高碑店這個養老社區將包含醫院、護理院、養老院，老人不出社區可解決所有問題。目前郊區養老機構的價位基本上比北京市內便宜1/3左右。“北京到高碑店車程在一小時，山清水秀也適合養老。”

　　燕郊一醫院試點引入北京醫保

　　在北京周邊建設服務北京人的養老社區，醫保服務是難題之一。李萬鈞介紹，目前北京的衛生部門正在燕郊一所醫院試點，北京的醫保服務有望在京津冀範圍內打通。

　　李萬鈞所説的引進北京醫保的醫院為燕郊的燕達醫院。目前，該院將作為京津冀醫療先行的試點，有望實現京冀兩地互通醫保實時報銷。燕達醫院與北京醫保對接工作已基本完成，為連通北京醫保，相關政策、要求和醫保報銷目錄也將引入燕達醫院。

　　京冀兩地醫保實時結算的問題解決後，燕達醫院作為試點，北京市民再到該醫院看病，就可拿著醫保卡實時報銷，享受北京同等報銷比例。“我想這些‘梗阻’打開以後，老年人在哪養老都無所謂。”李萬鈞説，北京市對養老機構的補貼政策還將延續到河北天津。支援在北京周邊建設養老社區，首要是北京延續對養老機構的建設補貼、床位補貼、餐飲補貼等支援政策。

　　■ 解讀

　　“養老服務不該走，反該加強”

　　在北京周邊建設養老機構，是否意味著養老服務將疏解出首都？對此，李萬鈞明確表示，養老是社會公共服務的重要組成部分，不屬於疏解的範圍。“不但不應該疏解走，反而應該加強”。

　　李萬鈞介紹，今年起，養老工作的重點將放在對現有的養老院的改造、提升和幫助其進行規範化管理上。據他介紹，十二五期間，北京養老機構建設速度非常快，基本上每年完成一萬張床位，截至目前全市養老床位大概有將近12萬張。

　　“擴張速度很快，但也帶來了一定的問題。”李萬鈞介紹，目前北京的養老軟體跟不上，護理員缺口很大。同時，護理員的培訓以及養老機構的規範化管理方面，水準參差不齊。

　　從今年開始，北京市將準備成立幾所專門的護理員學校，統一招收護理員培訓，分配到各個養老院去。同時，北京市將更多地支援一些品牌的養老院，輸出其管理的規範和標準，實現連鎖經營，“例如寸草春暉、壽山福海等，帶動其他養老院軟體水準的提高，吸引老年人來入住。”

　　據悉，北京的養老機構入住率平均達到60%左右，略高於全國。“服務好的、離中心區相對又比較近的，價格比較合適的養老院，供不應求、排大隊，相反有一些像在郊區、比較遠的養老機構，醫療保障沒有接上。這樣的養老院空置率很高。”

　　十三五期間，全市約有500家左右的養老機構進入改造提升範圍，李萬鈞表示，經過改造，這些養老機構能夠在服務水準上和硬體、軟體條件上有一個比較大的提升，老年人的入住率也將提升。

　　■ 舉措

　　1 明年底所有街道都能居家養老

　　“大型養老機構一般離市中心較遠，老年人不太願意離開社區，不太願意離開他熟悉的生活圈子。”李萬鈞昨日介紹，未來北京市將調整戰略，發展小、快、靈的養老機構，“就是在每一個街道、在老年人居住的家的旁邊建設小型照料中心。”

　　據悉，這樣的照料中心床位在50-100張，目前全市已經建成了100多個。

　　“我們制定了一個三年計劃，今年再建40到60個，全市建完以後大概是200多個。”李萬鈞介紹，明年年底三年計劃將完成。屆時，養老照料中心將覆蓋全市所有的街道。他表示，北京鼓勵90%的老年人居家養老，社區養老是承接居家養老的一個平臺。“照料中心有點像托老所，老年人家裏面沒人看了，臨時託付給照料中心，白天看護，晚上孩子下班以後把老年人接走，或者動完手術，臨時需要護理，可以進照料中心護理一段時間。”

　　2 大型餐企包片解決老年人用餐

　　李萬鈞介紹，養老照料中心將集中解決老年人用餐、就醫和護理三個方面的問題。“今年我們投入了幾千萬，專門找大型餐飲企業，包區、包片來解決老年人用餐問題。”通過送餐車、老年人餐飲點，直接配送入戶等方式解決老人就餐，從根本上解決老年人吃飯難的問題。

　　對此，政府也將拿出一定的補貼。據介紹，除市級投入幾千萬資金外，區縣也做了大量的投入。李萬鈞説：“一份飯大概在10塊錢左右，政府往裏補貼大概4到5塊錢。”

　　3 北京鄉鎮養老院將對社會開放

　　針對此前多個媒體報道北京所有公辦養老院將進行民營化改革一事，昨日李萬鈞澄清，公辦民營、公建民營養老機構是改革的方向，但並非所有公辦養老機構都要轉為民營。

　　“鄉鎮養老院，它自己沒有那麼多的資金來支援它轉型升級，這樣我們引用一些民間的資金來支援它提升品質。”李萬鈞表示。

　　李萬鈞介紹，相當一部分的公辦養老機構體制比較死，接收的人群比較固定，運營的機制也不靈活，因此導致空置率非常高。未來引入民資後，街道養老機構將從過去只承接五保老人和本村、本鄉鎮的老年人變為向社會開放。

　　針對到鄉鎮養老機構養老，遠離市中心造成就醫不方便的問題，李萬鈞解釋，老年人一般常見病和慢性病比較多，不需要天天跑醫院。“下一步，民政部門聯合人力社保局將在所有的養老院設置醫務室。同時，建立一些醫院和養老院綠色的通道，大夫可以上養老院給老人看病，也可以把老年人送到醫院去看。”

　　■ 服務

　　明年底60歲以上老人領養老助殘卡

　　目前，北京市對50萬80歲以上的老年人發放養老助殘卡，每月向卡中發放100元補貼。

　　李萬鈞介紹，養老助殘卡除可享受免費乘車、免費進公園，免費參觀博物館等福利外，還可以到與民政部門簽署合同的超市、餐廳打折消費。

　　據悉，北京下一步將準備對160多萬65歲到79歲的老年人發放養老助殘卡。而到2016年底，養老助殘卡的發放將覆蓋所有60歲以上人群。此外，李萬鈞介紹，北京市將按照國務院的要求，專門對失能和失智的老人設立補貼，該類補貼不是直接給老年人發錢，而是給老人用於享受和接受養老機構、照料中心的護理服務。

    來源：新京報