今後，本市16個區縣都須配齊400張以上床位的養老機構、兒童福利機構、精神衛生服務中心、救助站等10類場所。昨天，北京市民政公共服務基礎設施建設推進會召開，北京市民政局發佈《北京市2015-2020年民政公共服務基礎設施建設規劃》（下稱《規劃》），今後5年內，預計全市將新增近10萬養老床位，海淀及東西城將新建兒童福利機構，用於孤殘兒童的流轉及家暴兒童的庇護場所。

　　>>建設規劃

　　5年內投入290億元

　　市民政局黨委書記、局長李萬鈞介紹，目前市、區（縣）兩級民政公共服務基礎設施建設項目因缺乏全市統一的規劃和城鄉統籌，導致建設佈局不合理。市民政局聯合市發改委歷時一年多，在前期調研和現狀摸底調查的基礎上，編制出臺了《規劃》。

　　《規劃》提出了“十個一”和“三個一”工程建設，即各個區縣要配建400張以上床位的養老機構、兒童福利機構、精神衛生服務中心、社區服務中心、救助站、救災物資儲備庫、婚姻登記場所、烈士公祭場所、社會組織培育孵化場所、福彩工作站各一所。同時，各個街鄉鎮也須配備社區服務中心、養老照料中心、慈善捐贈站點各一所。

　　“‘十個一’和‘三個一’，是各區縣必須要落實的硬任務。”李萬鈞説，今後全市的彩票公益金要保證80%用於民政基礎設施建設。根據《規劃》，到2020年，全市民政公共服務設施總規劃建設規模約590萬平方米，總投資規模約290億元，其中區縣建設項目達到80%，市級項目僅佔到20%。

　　不過，李萬鈞強調，這些民政服務設施並非由財政一家進行投資，絕大部分項目將由社會投資完成，政府財政資金主要起引導作用。

　　>>重點解讀

　　1 養老設施

　　全市已有300處選址意向

　　在養老方面，《規劃》提出，到2020年，本市養老機構床位要達到16萬張，其中護養型床位將達到總床位數的70%優先為高齡、失能老人服務。

　　市民政局相關負責人介紹，預計到2020年全市戶籍老人將達到380萬，目前本市養老床位約有12萬張，與規劃比起來還有4萬的缺口。

　　“目前除了昌平和豐臺正在選址外，其餘區縣中一部分已建成，通州、大興、房山等地已經完成立項選址或已開工建設。”上述負責人説，城六區現有養老設施149處，床位數約4.1萬張，今後還要新增床位，因其土地資源緊張，所以主要是以中小型設施為主，充分挖掘現有設施潛力，“未來規劃選址意向約有100處，預計能新增床位3.3萬-4萬張”。

　　對於房山、通州、延慶等遠郊區縣，則將重點發展較大規模、服務設施齊全的養老設施，未來規劃選址意向約有200處，預計將在現有床位5.3萬張的基礎上，新增4.5萬-5.8萬張床位。

　　“這樣算起來，全市未來5年新增的床位約10萬張，總用地達到420萬平方米。”上述負責人表示，下一步民政部門還將與醫院（一二級醫院閒置床位）、教育（學校）等其他設施合建，鼓勵企業利用自有土地如工業廠房等新建養老設施，並鼓勵社會力量利用賓館、商業設施等閒置設施進行改造，新建養老床位。

　　2 兒童福利設施

　　三區新建兒童庇護場所

　　目前，全市福利機構孤兒棄嬰為2000人左右，現有兒童福利設施17所，養育床位不足1800張。

　　市民政局相關負責人介紹，為滿足孤兒棄嬰集中養育、社區和家庭病殘兒童康復服務和養育指導、暫時性失依困境兒童短期集中養育照料等服務需求，到2020年，規劃兒童養育床位總數達到5255張。

　　根據《規劃》，未來5年將加快建設北京市第二兒童福利院改擴建工程，新增兒童收養床位1000張，推進北京市第三兒童福利院籌建，新增床位1500張；朝陽區兒童福利院床位數不低於360張，豐台區床位不低於160張，石景山、昌平、順義、門頭溝、平谷、懷柔、密雲和延慶等8個區縣的床位數不低於110張。

　　同時，東城、西城和海淀3個區還將單獨建設區級兒童福利服務指導中心，各設置兒童床位20張，全市區縣的兒童養育床位數累計至1835張。

　　“目前只有西城、東城、海淀3個區沒有兒童福利機構，這3個區內的孤殘兒童，都是直接和北京市兒童福利院對接。”市民政局相關負責人表示，考慮到東城、西城、海澱區域土地有限，因此允許他們可以設置較少床位的機構，這些床位未來將用於孤殘兒童的基本流轉和家暴兒童的庇護。

　　3 精神衛生福利機構

　　每個區縣都將新建一所

　　據介紹，目前，全市精神病人每年增長約800人左右，預計2020年全市精神病人將達到8.22萬人，按10%的精神病人入住福利機構計算，至少需要床位8220張。

　　市民政局相關負責人介紹，到去年底全市已有殘疾人福利機構床位1465張，其中明確收住精神殘疾人的床位965張，床位缺口達到6755-7255張，“在殘障人福利設施方面，目前可以説是欠賬最多的，16個區縣基本都沒有配套設施，全部都要新建”。

　　根據《規劃》，5年後全市殘障人福利床位數要達到6300張，實現每個區縣擁有一所不少於100張床位的民政直屬精神衛生福利機構。

　　同時，各個區縣還將通過單獨建設或與現有養老機構分區管理等形式，實現每個區縣擁有兩處各不少於50張床位的專門福利機構，以接收本區縣重度智障人員和其他需要託管的複合型殘障人員。

    來源：京華時報