為減輕中小學生課業負擔，滿足學生和家長的個性化需求，規範辦學，我國很多城市的小學放學時間都是在下午3點到3點半。然而，大多數學生家長的下班時間是下午5點以後，小學生監護上的空檔期，揪著許多家長的心。近日，全國政協委員馮平在接受記者採訪時表示，希望動員全社會做好“學校教育退場、社會教育入場”，以多種形式辦好小學生課後活動管理班。

　　記者了解到，為解決社會呼籲多年的小學生“3點半難題”，北京、上海、南京、濟南等地均相繼出臺政策，通過政府購買社會服務，開展義務教育階段中小學生放學後的課外活動。比如北京，要求小學放學後學校要安排每週不少於3天，每天不低於1小時的課外活動時間，經費由北京市財政按照義務教育階段實際在校生人數，按城區生均每年400元、遠郊區縣生均每年500元標準撥到各區縣，用於學生體育、藝術、科技等活動，包括外聘教師、場地租用、以及購買社會服務等費用。經費使用由區縣統籌安排、專款專用。

　　通過調研，馮平委員發現，多數小學缺少科技、體育、藝術等方面的師資力量，面對每節課100元到120元的課時費，讓“政府埋單看護放學後小學生”的政策難以落到實處。他算了一筆賬：“按每年生均撥款400元計算，一學年42周，平均每人每天不到2元。如果每班40人，一個班每天不足80元，外聘教師顯然經費不足。”馮平委員説，除經費不足外，管理人員的欠缺也是一道屏障。組織課外活動需要學校員工的配合，但是教師每天7點鐘就要到校，到下午3點就已經工作8個小時了，放學後無償增加工作時間也不符合勞動法。而且，教師集體備課和研修還需要時間，教師家裏也有老小，有些教師自己的孩子也是小學生，也需要3點鐘去接。

　　“現階段，家長最需要的是對孩子的課後託管服務。為此，小學放學後，課外活動需要實現每週5天，時間上與家長下班無縫銜接。”馮平委員建議採取“學校教育退場、社區教育進場”模式，即由社區主辦公益性質的小學生課後活動管理班。具體操作是，利用現成的學校教室，也可由政府出專款租(購)站舍，招募熱心公共事業、有責任心、有能力的退休教師和幹部為管理員，政府適當給予補貼。參加管理班的學生按規定自願報名，並由家長提出書面申請。管理班在孩子完成作業後，可以分不同年齡開展文藝、體育等各項素質教育活動，也可以進行愛國主義教育、德育教育、衛生科普教育，講解自然科學、社會知識，還可以進行勞動素養培訓等。

　　馮平委員説，辦好放學後的看護班牽涉方方面面，需要學校、社會和家庭三方形成合力，共同破解難題。想百姓所想、急群眾所急，社區教育應從實際出發，首先解決好困擾社會的放學難問題，為家長們分憂，進而達到鍛鍊小學生體質、增長社會知識的目的。這需要先行調研，了解各地群眾對開展義務教育階段中小學生放學後課外活動的實際需求，以及政府出資購買社會服務試點的落實情況。然後總結經驗，儘早制訂和落實解決方案、出臺管理辦法。

    來源：正義網-檢察日報