“過去，小區是開放式的，隨著經濟發展，近幾年汽車增多，亂停亂放、交通堵塞，讓我們業主苦不堪言。9月開始，鎮街派了幹部來我們村‘坐鎮’，10月小區就引入了現代化管理方式，劃定了車位，增加了充電樁，困擾小區多年的亂停亂放不見了，交通順暢了，整個小區變得整潔美觀，我們業主都很開心。”家住裕興花園的陳柏強告訴記者。
第二批主題教育啟動後，中央對推進信訪工作法治化試點進行了動員部署，南沙區成為全國14個縣（市、區）試點之一。在南沙，黨委統一領導、政府組織落實、信訪工作聯席會議協調、信訪部門推動、各方齊抓共管的信訪工作格局正在形成，人民群眾不出村（居）就能找到服務平臺或網格進行解決，讓問題解決在一線，矛盾化解在基層，廣東深入推進的“千名信訪幹部千鎮行解民憂”正在南沙結出纍纍碩果。
案例：
信訪幹部到“家門口”駐點亂停放問題迎刃解
南沙街道金洲村是唯一代表南沙區列入廣州市“黨建引領城中村治理”的示範村，裕興花園便位於這條村。作為建於30年前的舊式小區，裕興花園是開放式管理。過去幾年，隨著南沙經濟飛速發展，裕興花園所在地由偏遠的農村變身南沙區中心，車流、人流激增，也給小區居民造成了諸多困擾。
“裕興花園有很多餐館、外來人口，車輛亂停亂放現象日益嚴重，交通堵塞嚴重，對居民生活造成嚴重影響，一度是信訪熱點。”南沙街道金洲村書記、村委會主任周春松告訴記者，雖然村裏屢次整治，但小區有13個出入口，上一刻剛把亂停放的車清理走，下一刻又停過來了，出名的“難管”。
裕興花園的街道變得乾淨整潔。
破解難題迫在眉睫。今年9月，第二批主題教育以來，南沙派了信訪幹部進駐金洲村，經過多輪現場調研，並連同街道黨工委書記曾祥洪一起在金洲村現場辦公，開展工作部署研究，提出對裕興花園管理方式進行提升。在街道黨工委的統一協調下，對裕興花園所有道路進行重新規劃設計，劃定1條主幹道和若干條次幹道，將裕興花園重點治理區域的13個機動車出入口歸攏為5個，並設置智慧道閘；安排街道綜治辦協助金洲村佈置217套高清視頻監控設備，實現重點區域高清監控全覆蓋；安排街道經濟辦協助金洲村辦理好圍院收費行政許可手續，並於10月16日啟動裕興花園圍院管理。
“信訪幹部走訪基層，僅用了一個多月就解決了困擾小區多年的問題，大家都很開心。”陳柏強説。
同樣受益於“信訪接待走訪基層”的例子還有很多。金洲村5、6號廠房因原承租者拖欠租金，因涉及分租業主眾多，懸而未決，業主收不到租金，群眾意見很大。在街道信訪幹部介入後，主動協調司法所幫助村裏增強律師團隊法務訴訟能力，同時，協調區法院依法簡化司法程式，盡可能用“快審快判”方式審結案件。兩年多的官司在三個月內終審判決。原承租者於今年9月28日將5號、6號廠房經營管理權移交給村委會，避免了集體資産的流失。
“一線工作法”：
矛盾化解在一線工作落實在一線
“南沙區把‘四走訪基層’作為第二批主題教育重要抓手，推動‘四走訪基層’成為多元化解糾紛的重要渠道。”南沙街道黨工委委員、紀工委書記謝健恒表示。
南沙區以解決群眾的操心事、煩心事、揪心事為著力點，深入踐行新時代“楓橋經驗”“浦江經驗”，結合“四走訪基層”任務要求，紮實推進信訪工作法治化試點，大力實施黨建引領和多部門聯動，推進“一把手”工程建設，通過預防、受理、辦理、監督追責和維護秩序五個“法治化”，持續提升信訪工作制度化規範化水準；依託“1＋9＋165＋1264”綜合網格體系和“1＋1＋9＋N”行政復議與人民調解有機銜接聯動機制等，打造“一站式解決”便民服務平臺，推動“一張網到底”多元化解糾紛，實現“一體化聯動”化解風險隱患。
廣東正深入推進“千名信訪幹部千鎮行解民憂”活動，南沙以此為契機，信訪幹部深入到村居、網格，努力實現“小事不出格，大事不出村，矛盾不上交”，群眾滿意度大幅上升。
在南沙區，黨員幹部轉變作風，撲下身子、深入基層，當好民聲民意“採集員”、矛盾糾紛“化解員”，變“群眾呼聲”為“政策哨聲”，變“群眾陳情”為“幹部下訪”，變“端坐會場”為“現場辦公”，大力推行“一線工作法”，從基層實踐找到解決問題的金鑰匙，推動“問題解決在一線、矛盾化解在一線、工作落實在一線”。
運作機制：
三個“一”形成信訪化解5分鐘服務圈
南沙街綜治中心是廣州最大的街道級綜治中心，今年9月16日升級改造完工後進駐。在這裡，信訪接待大廳、矛盾糾紛調解室、視頻監控研判室、網格管理工作室、“粵心安”心理服務室、入駐人員辦公室、檢察官工作室等一應俱全。這裡成為集社會治安防控、矛盾糾紛排查化解、社會心理服務等治理要素集聚的“一站式”法治平臺。南沙街綜治中心是南沙打造“一站式解決”便民服務平臺的一個縮影。
南沙街綜治中心。
“1＋9＋165＋1264”綜合網格體系的“1”指區網格中心，“9”指全區9個鎮（街）網格辦公室，“165”指全區所有165個村居網格工作點，“1264”指全區1264個基礎網格。他們分屬全區63個警務片區，共配備1703名專兼職網格員。綜合網格體系下，每一個村都設置了工作站，每個一工作站都下設多個片區和網格，推動“一張網到底”多元化解糾紛。
“1＋1＋9＋N”行政復議與人民調解有機銜接聯動機制的第一個“1”指區政府行政復議辦公室，第二個“1”指區綜合行政執法局，“9”指全區9個鎮（街）司法所，“N”指全區多個行業專業調解組織、信訪部門、法庭等調解主體，全區共建有15個“和諧南沙”調解點，實現“一體化聯動”化解風險隱患。
在這裡，來自全區信訪、綜治、調解、公證、鎮街和村居等多個部門的黨員幹部及工作人員，可以就近為各界市民群眾提供包括法律諮詢、人民調解、行政調解、法律援助、公證等“一站式”服務，通過清單化形式滾動推進，將婚戀家庭糾紛、鄰里糾紛、勞動人事糾紛等矛盾糾紛全部納入網格化管理，方便他們不出村居就能找到服務平臺和政府工作人員協調解決，形成了信訪化解5分鐘服務圈，打通信訪工作的“第一站”和“最後一公里”，及時就地解決信訪問題。
南沙區信訪局黨組成員、副局長韋科學表示，按照“三到位一處理”要求，對於信訪事項已經復核或涉法涉訴信訪事項已經依法終結的，嚴格按規定做好疏導教育、矛盾化解、幫扶救助3項工作，確保群眾訴求有辦法化解、有途徑救濟。
信訪工作綜合滿意率、化解率大幅上升
●截至11月底，南沙信訪工作綜合滿意率達到98．40％，第一、二、三批信訪積案654宗已化解649宗，化解率99．24％。
●南沙區各鎮街村居“一站式解決”便民服務平臺累計為各界群眾提供信訪事項法律諮詢132次，參與信訪事項調解4次，參與信訪局接訪524次。
●南沙區依託鎮（街）綜治中心總平臺，推動“黨建網格、綜治網格、服務網格”三網資源疊加融合，梳理14萬件涉民生網格事件，分門別類研究治理舉措。
●南沙區依託設在轄內的全市首家域外法查明中心，創新跨境法律服務合作交流模式，全方位梳理分析企業治理結構、法治環境保障、訴訟與仲裁糾紛等問題，努力把問題解決在信訪之前。
文、圖／廣州日報·新花城記者：耿旭靜、董業衡通訊員葉平生
廣州日報·新花城編輯：張映武