10月8日上午，廣州市政府新聞辦召開廣州海關“支援廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作”專題新聞發佈會。
48條措施推動南沙深化面向世界的粵港澳全面合作
廣州海關副關長陳針介紹，為落實海關總署《支援廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作若干措施》部署，廣州海關圍繞促進大灣區要素便捷流動、支援重點項目建設、支援建設中國企業“走出去”綜合服務基地、加強粵港澳三地規則銜接等四個方面，細化出臺48條支援措施：
一、促進大灣區要素便捷流動方面
1支援跨境科研物資自由流動
支援開展“跨境科研用物資正面清單”試點，助力南沙建設科研設備進出口公共服務平臺。
支援試點生物醫藥研發用物品進口“白名單”制度，實行海關便利化通關管理模式。
支援符合免稅資質的主體，享受“十四五”期間支援科技創新進口稅收政策，配合地方政府支援拓展享惠主體範圍。
複製推廣進境動物源性生物材料檢疫監管便利措施，允許指定隔離場使用證在有效期內多次使用，允許免於提供國外官方檢疫證書。
對港澳科研機構因科研、測試、認證檢查所需的産品和樣品，按規定加快驗放。
2便利粵港澳三地人員往來
對享受國家高層次留學人才和海外科技專家待遇的進出境科研人員及其行李物品，給予通關便利。
配合地方政府爭取遊艇自由行政策全面落地南沙。
支援南沙客運港拓展航線，提升智慧通關水準。
支援探索在南沙公立醫院開展跨境轉診合作。
加強廣州海關與深圳、拱北等口岸海關的溝通聯繫、資訊共用，促進入境旅客高效通關。
推進海關健康申報資訊納入廣東省“粵康碼”、香港“港康碼”轉碼範圍，實現資訊共用、結果互認、疫情聯防。
3促進口岸物流多維發展
深入推進進口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”試點。支援符合條件的企業開展海運轉机集拼業務。擴大“灣區一港通”模式試點，實現南沙海港和珠江內河碼頭“兩港如一港”快速聯動。
發揮海港、空港聯動優勢，優化粵港澳大灣區機場共用國際貨運中心（南沙）運作，支援貨物在南沙口岸“一站式”辦理通關查驗手續後運至機場快速出口。
支援符合條件的企業應用“跨境一鎖”，促進粵港澳三地物流便捷流動。
支援南沙國際物流中心、國際通用碼頭、南沙港五期工程等項目建設，完善口岸配套查驗設施。
依託南沙國際物流中心南區冷鏈項目，支援冷鏈加工、冷鏈保稅展示、冷鏈分撥等業態快速發展。
支援粵港澳大灣區“菜籃子”工程建設，做好三地間風險資訊通報，開展供港澳農食産品風險監測。
4助力國際分撥中心融合發展
支援不同貿易方式的物流融合，助力南沙綜保區打造商品供應鏈管理平臺。支援工程塑膠粒、美食美酒、生物醫藥等特色産業發展，推動南沙建設集聚全品類、拓展多業態、輻射國內外的國際分撥中心。
5支援中歐班列快速發展
支援南沙港南站開展中歐班列業務、拓展中歐班列線路，加強與內陸、內河、海運貿易通道的對接，提升南沙港區集疏運和臨港産業發展水準。
措施：擴大“灣區一港通”模式試點。
變化：“灣區一港通”以廣州南沙海港作為樞紐港、珠江沿江內河碼頭作為支線港，將支線港視作南沙港的延伸，實現兩港物流一體化運作，貨物在兩港間通過駁船開展區間調撥24小時通行。
據參與企業反映，採用“灣區一港通”模式後，駁船運抵內河碼頭後可即到即裝，直航南沙，提升駁船裝載量20％以上，操作時效提高30％以上；貨物運抵南沙後無額外手續及操作，可直接轉載國際班輪出口，企業可靈活安排班輪訂艙，相較此前節省在南沙等候班輪時間3－5天。
二、支援重點項目建設方面
1支援跨境電商業務發展
深化跨境電商零售出口退貨“合包”措施的運用，在南沙打造跨境電商零售進口退貨中心倉。加快出口海外倉企業備案，實施“一地備案，全國通用”。爭取在南沙開展港澳OTC藥品跨境電商進口試點。
2支援“保稅＋”業務發展
支援飛機保稅租賃業務發展，助力南沙與港澳共建全球飛機租賃中心。
支援依託綜保區開展農産品、化工、工業硅等大宗商品期貨保稅交割業務。
支援綜保區內企業按照清單開展高技術、高附加值、符合環保要求的全球維修業務。
支援企業依託保稅倉庫開展保稅油供應國際航行船舶業務。支援符合條件的供應企業在廣東省範圍內開展保稅油直供業務。
支援開展文物及文化藝術品的保稅存儲、出區保稅展示等業務。
3助力汽車産業鏈發展
支援在南沙綜保區開展平行進口汽車符合性整改和保稅展示交易。助力新能源汽車、智慧汽車等産業發展，對汽車整車及核心零配件實施便捷通關。落實進口汽車零部件産品檢驗監管便利化措施，對未辦理“免辦CCC認證證明”的進口汽車零部件産品可“先聲明後驗證”。
措施：深化跨境電商零售出口退貨“合包”措施運用。
變化：跨境電商企業可將境外滿足二次銷售條件的出口電商退貨商品退回設在南沙綜合保稅區的跨境電商零售進口退貨中心倉，在綜保區倉庫內一站式完成拆包、分揀、上架、存儲、復出口等業務，減少企業在境外設置海外退貨倉的成本。
企業還可以根據實際需要，實現不同貿易性質貨物“合包”配送、集櫃運輸，節省企業物流、倉儲及管理費用。疊加粵港澳大灣區機場共用國際貨運中心（南沙），實現跨境電商貨物在南沙綜保區辦結“一站式”通關查驗手續後，直接運輸至機場辦理“登機”手續，有效聯接起南沙海港與白雲機場空港兩大樞紐。據有關企業測算，每年可節約綜合物流成本和人工成本約5000萬元。
三、支援建設中國企業“走出去”綜合服務基地方面
1支援服務貿易發展
鼓勵大型企業集團在南沙設立區域總部或功能總部，支援大型設備、消費品等“走出去”。參與研究實施跨境服務貿易負面清單。支援南沙建立離岸貿易綜合服務平臺，試點開展離岸數據服務，培育發展數字經濟。
2支援南沙高品質實施RCEP《區域全面經濟夥伴關係協定》
推動南沙高品質實施RCEP中涉及海關領域的相關條款，助力區內企業充分享受政策紅利。
對標CPTPP《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》、DEPA《數字經濟夥伴關係協定》等國際高水準自貿協定規則加大測試力度。
3支援構建綜合服務體系
率先在南沙口岸試點優化出口監管流程改革。
加強技術性貿易措施精準服務能力建設，推動建設技術性貿易措施粵港澳大灣區研究評議基地。加強主要貿易夥伴、重點産業、關鍵準入要求的技術性貿易措施研究力度。
支援全球品質溯源體系在南沙口岸試點應用。
4支積極服務國際交往新平臺
支援全球人道主義倉庫和樞紐建設運作，實行海關便利化通關管理模式。
支援南沙探索舉辦“一帶一路”主題展會，各類國際論壇、大型賽事，保障對外交流活動中人員、暫時進出境貨物高效通關。
強化中歐安智貿合作，助力維護産業鏈供應鏈安全暢通。
四、加強粵港澳三地規則銜接方面
1持續優化口岸營商環境
推進跨境貿易便利專項行動措施常態化，推廣應用進口貨物電子提貨單、設備交接單，實現全流程無紙化作業。落實啟運港退稅政策，配合相關部門擴大政策適用範圍。
支援在南沙試點對農産品、食品以外的部分法檢商品檢驗實施採信。
用足用好“優化船運進境散裝糧食檢疫審批流程”自貿創新舉措，對符合條件且現場檢疫合格的進境糧食實施附條件提離、24小時作業。
支援地方政府創建國家級廣州（南沙）農業對外開放合作試驗區。強化進出口農産品企業資質的註冊登記和備案管理。支援農用機械設備進出口和預製菜産業高品質發展。
將符合條件且已在港澳上市藥品中屬於特殊物品的，納入低風險管理，支援粵港澳大灣區急需藥品、醫療器械便利通關。
在南沙推動優化衛生檢疫、植物檢疫、食品化粧品、大宗資源的海關實驗室佈局，提升口岸技術支撐保障能力。
2優化信用培育賦能企業發展
助推更多企業享受海關經認證的經營者（AEO）通關便利，提升AEO信用培育、信用監管、信用服務水準，對“專精特新”、先進製造業、貿易新業態等相關領域重點企業開展信用培育。深化海關與其他部門核查領域的聯合抽查，降低對企業生産運營的影響。
3深化“智慧海關”改革促進安全便利
踐行智慧海關、智慧邊境、智享聯通的“三智”理念，加強國際海關合作。完善海關行政審批網上辦理平臺，實現海關行政許可事項“線上辦理”和“一體通辦”。深化與“單一窗口”“數字廣東”等平臺對接合作，推進“智慧口岸”與“智慧海關”深度銜接。
支援與港澳簽署食品安全資訊通報合作備忘錄，推動食品安全資訊資源共用。推動與香港電子證書合作安排落地，對內地供港肉類産品獸醫衛生證書實施電子證書數據傳輸。
4強化粵港澳三地智慧財産權保護執法合作
發揮南沙海關與南沙自貿區法院聯合設立智慧財産權糾紛調處中心的功能，“一站式”化解智慧財産權民事糾紛，減少權利人費用支出，便利權利人維權。
措施：深化與“單一窗口”“數字廣東”等平臺對接合作，推進“智慧口岸”與“智慧海關”深度銜接。
變化：以往企業從香港出口或進口貨物時，需要分別向香港海關和內地海關申報。現在企業在南沙可以直接在通過“單一窗口”一鍵申報功能，同時向粵港兩地海關傳輸艙單數據，不用在粵港兩地分別安排關務資源，也無需跨平臺操作和重復錄入。
此外，相比原流程，企業錄入的數據項減少31個，進一步簡化通關流程。
制定針對性措施促進外貿保穩提質
廣州海關綜合處處長唐慶林介紹，廣州海關在落實《南沙方案》過程中，結合促進外貿保穩提質，制定了兩項針對性推進措施：
建立“關長聯繫企業”工作機制，成立關領導牽頭、各有關部門參與的工作專班，積極對接外貿企業，了解企業所急、所需，指導、幫助企業用好用足政策措施。
實施“問題清零”制度，廣泛收集企業通關問題和對海關監管訴求，及時解決企業通關問題。
唐慶林表示，今年1－8月，經南沙申報進出口值約3878．5億元，同比增長48．4％。相關業務增長迅猛，跨境電商出口值同比增長5．8倍，水果進口貨值增長近5倍，汽車出口數量增長4．9倍，南沙綜保區進出口貨值同比增長近4成；南沙口岸糧食進口貨值增長15％，成為廣東省第一大糧食進口口岸。
優化海關監管服務支援廣州南沙發展
廣州海關所屬南沙海關副關長鄧濤介紹，這次推出的48條措施裏，廣州海關著重通過“三減”進一步優化海關監管服務，推進跨境貿易便利化專項行動措施常態化，促進大灣區要素便捷流動，提升大灣區市場一體化水準。
1減環節
加大跨部門協作，推進資訊聯通，支援跨境科研物資正面清單、生物醫藥研發用物品“白名單”試點，對符合條件的物資提供便利通關。
推廣動物源性生物材料、汽車零部件産品等商品的檢疫檢驗便利化監管。
在南沙試點對農産品、食品以外的部分法檢商品檢驗實施採信。
便利粵港澳大灣區內地臨床急需藥品、醫療器械通關。
在具體實施中，通過減環節來壓縮通關時間，實現便捷通關。
2減時間
海關將進一步深化報關單“日清”機制，對符合條件可以放行結關的貨物加快處置，提高通關效率。
優化海關實驗室佈局，提升口岸技術支撐保障能力，壓縮貨物取樣送檢的時間。
推動南沙口岸全流程無紙化作業，提高大通關效率。
今年1－8月，南沙的進、出口整體通關時間分別為31．97小時、1．1小時。
3減成本
推廣線上預約通關，支援符合條件的貨物在南沙24小時便捷快速通關。
支援在南沙打造跨境電商零售進口退貨中心倉，幫助電商企業更好地降低運營成本。
進一步加大“智慧海關”建設力度，對內地供港肉類産品獸醫衛生證書實施電子數據傳輸，對接“單一窗口”推廣應用預約通關、遠端監管等業務，減少企業來回跑動的人力物力和時間成本。
鄧濤表示，廣州海關從三方面制度創新支援廣州南沙發展：一深入推進監管制度的整合創新
推進優化船運進境散裝糧食檢疫審批流程、跨境電商出口退貨監管新模式、入境旅客通關“指尖申報”等多項創新舉措深入實施。
二重點支援高品質項目進入綜保區發展圍繞綜合保稅區高品質發展“五大中心”建設，通過發揮政策優勢培育新業態發展，推動增值稅一般納稅人資格試點、保稅維修、保稅租賃項目取得新突破。
三創新監管方式促進特色産業在南沙集聚支援開展農産品、化工、工業硅等大宗商品期貨保稅交割業務；釋放國際航行船舶加注燃料油出口退稅政策紅利，支援具備資質企業在省內開展保稅油直供業務；推動文物及文化藝術品保稅存儲、出區保稅展示等業務發展。
（文：劉林明 ／圖：廣州新聞發佈、劉林明）