4月21日，廣州南沙自貿片區迎來了掛牌七週年，中國（廣東）自由貿易試驗區廣州南沙新區片區管委會以“打造灣區新引擎，砥礪七載再出發”為主題，在南沙創享灣舉行年度創新成果專題發佈會暨制度創新表彰活動，發佈一年來南沙自貿片區取得的十大創新成果，並表彰一批南沙自貿片區制度創新先進單位和先進個人。中共廣州市委員會常委，南沙區委員會書記盧一先、廣東省商務廳副廳長雙德會、南沙區區長董可出席活動。
牢牢把握自貿區戰略使命，創新驅動發展成效顯著
廣東省商務廳副廳長雙德會在致辭中表示，南沙自貿片區掛牌以來，積極貫徹落實習近平總書記關於自貿試驗區建設的指示精神，忠實踐行國家賦予廣東自貿試驗區的重要使命，不斷提升改革創新的整合性系統性，為深化改革、擴大開放提供了大量創新經驗，貿易便利化指數和營商環境指標位居全國前列，並在對標高標準國際經貿規則上先行一步。創新促進高品質發展成效顯著，2021年南沙生産總值同比增長9.6%，外貿進出口總值增長14.7%，跨境電商進出口貨值超過360億元，同比增長70%，為廣東自貿區加快發展外貿新業態，培育外貿新動能，打造雙迴圈樞紐節點提供了實踐樣本。
會上，南沙開發區（自貿區南沙片區）黨工委副書記謝偉公開發佈“中國（廣東）自由貿易試驗區廣州南沙新區片區2021-2022年度十大創新成果”，與現場嘉賓共同回顧南沙自貿片區走過的七年曆程，表示南沙在省市的支援指導下，進一步發揮改革創新突破先導效應，準確識變、科學應變、主動求變，累計形成789項制度創新成果，形成以高水準開放促進高品質發展的生動局面，成長為灣區高品質發展新引擎。
營商環境、營智環境建設齊頭並進，港澳專業人才加速融入
一年來，南沙營商環境改革不斷深化，在創新搭建營商環境改革管理體系的基礎上，實行了與專業機構共同成立調研組，建立起營商環境觀察員機制，與智庫機構共建營商環境專家委員會，與社科院共建營商環境創新實踐基地，成立全國首個營商環境國際交流促進平臺等一系列舉措，通過創新探索營商環境全過程閉環跟蹤監測模式和前沿問題研究解決機制，加快建設營商環境重大交流實踐平臺，探索構建優化營商環境社會多元主體共商、共建、共治的長效機制。
南沙在全國率先提出“營智環境”概念後，為解決人才服務環境缺乏標準化評價體系的難題，打造更加有利於人才自由成長、人才順暢流動、人才價值實現、人才智力資本增值的人才發展環境，首創“1+3”營智環境評價體系，實現了國內人才發展環境評價體系從“0”到“1”的突破，為南沙和其他地區準確把握本地人才發展環境狀況、構建更優的人才發展生態提供了有效的評價工具，為加快創建國際化人才特區提供有力支撐。為進一步便利港澳專業人才在南沙從業執業，南沙用足用好建築、交通工程專業高級及以下職稱評審權，創新建立港澳人才職稱評價“1+3+4”體制，即“1個辦法”、“3個標準條件”、“4個專業對應列表”，明確了建築、交通工程專業職稱評價的申報條件，建立起港澳專業人才申報職稱評價制度，更全面、公平、公正地評定技術水準和專業能力，方便港澳職稱申報人準確選定專業申報方向，同時依託全國首個粵港澳大灣區職稱和職業資格業務一站式服務平臺，為專業人才提供一對一、全流程、個性化服務，暢通港澳專業人才申報內地職稱渠道，進一步推進港澳人才融入粵港澳大灣區建設。
跨境電商和綠色金融迸發活力，投資貿易便利化再創“南沙樣板”
2021年，南沙跨境電商産業蓬勃發展，全年跨境電商進出口值約360億元，同比增長70%。為解決跨境電商出口退貨渠道不暢問題，使跨境電商商品“出得去”、“退得回”，南沙充分發揮綜合保稅區政策優勢，在全國首創物流暢通、通關便捷、監管有效的“跨境電商出口退貨海關監管新模式”，構建跨境電商退貨便捷鏈條，順暢出口退貨資訊對接，全面梳理監管流程，實施“倉儲貨物按狀態分類監管”措施，支援退貨商品與保稅存儲貨物同倉存儲，實現不同貿易性質貨物“合包”配送、集櫃運輸，使南沙在全國率先打通跨境電商出口退貨便捷通道，加快融合出口電商物流和保稅物流，高效盤活電商企業倉儲資源，有力促進跨境電商産業鏈發展，推動南沙跨境電商樞紐港建設。在國家“雙碳”目標的大背景下，南沙打造綠色金融服務生態城市發展示範樣本，率先推出多項綠色金融創新成果，構建以綠色金融標準為引領的政策體系和“交易、融資、研學”三位一體綠色服務體系，創新“低碳”業務融資渠道，落地全國首家氣候投融資特色銀行支行、首個綠色融資租賃線上平臺、首個碳中和融資租賃服務平臺等創新機構，開展全國首支公募碳中和資産支援商業票據（ABCP）、全國首單銀行間市場類REITs和能源行業類REITs、深交所首單碳中和汽車租賃ABS等創新業務，同時依託廣州南沙粵港合作諮詢委員會，建立起與港澳常態化綠色金融合作機制，推動大灣區綠色金融標準互認，與港澳共建大灣區碳排放權質押融資、生態補償機制。
行政審批和法治建設精準發力，全鏈條稅收服務助推新業態發展
在前期的一系列成果上，南沙行政審批制度改革持續深化，升級打造“交地即開工5.0”模式，通過推行“工業廠房倉儲項目一站式審批”、“承諾驗收支援主體工程先行使用”、“對滿足使用功能單位工程開展單獨竣工驗收”、“建築施工階段免於辦理環評”、“擴大告知承諾制範圍”等一系列舉措，實現社會投資類建設項目報批報建更快捷、更便利、更高效，為實體經濟發展營造更優的營商環境。同時，南沙針對涉及不動産交易、稅務辦理、電水氣報裝等群眾辦事的高頻業務，全方位構建“一件事”極簡審批服務體系，實施100項“一件事”改革主題服務，通過打破部門與領域的壁壘，重塑服務矩陣，並聯辦理同主題事項，實現一網通辦等，構建了“一次申請、一窗受理、一網通辦、一次辦結”閉環，破解了群眾辦事需要進多扇門、排多回隊、上多張網、報多次材料的難題。
法治建設方面，為進一步滿足中小投資者和未成年人兩個重要群體的法律保障需求，分別構建了多維協同的全過程保護機制。在全國率先出臺《關於保護中小投資者合法權益優化營商環境若干措施》，分別建立了優化營商環境企業家法治聯合體、中小投資者涉外法律服務機制、和省以下中小投資者保護宣傳機制，有力保障中小投資者合法權益。為提升未成年人權益綜合保護效果，破解未成年人保護力量分散、融合度不足難題，南沙自貿片區檢察院聯合行政職能部門和社會力量，實行引入網格化管理模式、建立“未保專員”制度、構建社會支援體系、打造“沙鷗”普法品牌等舉措。形成集“司法辦案、公益訴訟、綜合救助、法治宣傳、家庭教育指導”于一體的多維協同融合未成年人保護機制，構建起學校、家庭、社會保護的三位一體大格局。稅收服務方面，南沙針對新經濟新業態，創新打造全鏈條式稅收管理服務機制，通過建立項目準入聯席制度，從源頭打造專屬服務，率先實行稅收不確定事項報告制度，營造可預期的稅收營商環境，建立減稅退稅快享制度、稅費快辦精辦服務制度和涉稅風險“智慧共控”，助力新經濟新業態充分享受稅收紅利，實現規範健康發展。
15個單位和個人榮獲制度創新先進稱號掛牌以來，南沙自貿片區始終堅持以制度創新為核心，大膽試、大膽闖、自主改，涌現出一批先進典型。發佈會上，中共廣州市委員會常委，南沙區委員會書記盧一先、廣東省商務廳副廳長雙德會、南沙區區長董可、南沙開發區（自貿區南沙片區）黨工委副書記謝偉為15個單位和15名個人頒發“南沙區制度創新先進單位”和“南沙區制度創新先進個人”獎項，彰顯了南沙自貿片區鼓勵銳意創新，營造蓬勃向上、活力煥發的創新氛圍，加快打造“灣區之心、開放門戶、未來之城”的堅定決心。（通訊員/李莉）