中國網廣州1月6日訊 1月6日上午，由廣州市南沙區委宣傳部、區委政法委聯合主辦的“灣區之心開放樞紐未來之城”主題系列新聞發佈會暨2022年度廣州市南沙區首場新聞發佈會在南沙區傳媒大廈舉辦。現場發佈了南沙區社會治理成果。南沙區委組織部、區委政法委、市公安局南沙區分局、區民政局、區司法局、區綜合行政執法局等相關部門負責人參加會議，並接受記者採訪。
廣州市南沙區委政法委專職副書記王劍青在發佈會上通過四個方面內容系統介紹了南沙區社會治理的主要舉措和成效，一是在黨建引領方面，構建了“令行禁止、有呼必應”黨建引領體系和“政企”“企企”紅聯共建機制，推動區域大黨建工作，實現基層黨建與基層治理深度融合，把黨的政治優勢轉化為社會治理效能；二是在法治建設方面，有力打擊各類違法犯罪，保護人民群眾生命財産安全；建成全國法治政府建設示範區，率先建成並啟用粵港澳大灣區暨“一帶一路”（廣州·南沙）法律服務集聚區，打造了專業法律服務“南沙品牌”；三是在協同共治方面，建設綜治網格一體化服務管理指揮平臺，實現治理資訊聯調聯動聯控；健全多元化、專業化、社會化的矛盾糾紛化解體系，助力基層矛盾糾紛調處；開展來穗人員“南心橋”“南飛雁”工程，搭建區社會心理服務指導中心，建立社會心理健康全程服務鏈模式。四是在資訊科技方面，開發南沙區綜治資訊系統疫情防控綜合指揮平臺，打通資訊資源壁壘；建設“微警認證”服務平臺，實現眾多民生業務場景覆蓋；上線商事多元調解平臺APP，創新矛盾糾紛智慧化解；上線應用“城市大腦”，提升城市管理和社會治理精細化精準化。
南沙區通過加強和創新社會治理，深入推進社會治理現代化，完善社會治安防控體系建設，健全矛盾糾紛調處化解機制，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，推動“三區一中心”高品質發展提供平安保障、法治保障的主要舉措和成效。據了解，南沙區在2021年12月浙江大學社會治理研究院發佈的2021中國社會治理百強縣（市、區）名單，南沙區在全國27個省、區（不含直轄市和港澳臺地區）2778個縣（市、區）中位列第一。
網格黨支部建在家門口
“一群一碼一區一隊”紮實為民辦實事
發佈會上，南沙區委組織部副部長、區委兩新工委書記葉毅主要介紹了南沙區域大黨建工作格局的主要做法和成效。據介紹，南沙按“一網格一支部，特殊網格聯建”的原則在全區建立網格黨支部1167個、網格黨小組1902個、黨群服務隊伍1212支，初步形成“鎮（街）黨（工）委-村（社區）黨組織-綜合網格黨支部-網格黨小組-黨員責任區”的五級基層組織架構。同時，通過尋找“身邊黨員”的方式，推動轄內2.5萬名黨員100%下沉居住地報到，為轄區居民提供更直接、更專業和更有效的服務。
南沙區下沉黨員到聯繫的責任區內向居民了解情況
南沙區委組織部副部長、區委兩新工委書記葉毅介紹，要確保群眾的訴求可以第一時間向上反饋、及時得到解決，南沙堅持把功夫做在平時，主要在於用好“一群一碼一區一隊”。“一群”是指，南沙在每個網格內組建了黨群聯繫微信群，群眾加入聯繫群後，有訴求可以即時在微信群內反映。“一碼”是指，南沙設立了意見建議反饋收集的二維碼，群眾可以隨時掃碼，上報訴求。“一區”是指，南沙給每位黨員劃分了黨員責任區，並按照“一戶一檔”的原則建立了“聯繫戶檔案”。“一隊”是指，南沙設立了黨群服務隊。
對於收集到的問題，南沙實行分流分層分級解決。第一類是黨員能解決的，第一時間解決。第二類是需要協助調解的，報網格黨組織馬上進行調解。第三類是網格和村（社區）黨組織單獨暫時無法處理的問題，會通過網格員上報至網格事件分流系統，由對應的職能部門承接。
南沙區網格員組織開展網格安全教育主題黨日活動
據統計，到目前為止，全區已收集群眾訴求2753項，通過承辦“微心願”，開展黨群志願服務活動等形式，已解決群眾訴求2623條。
織密織好社區服務網路
以高品質服務供給推動基層社會治理創新
會上，南沙區民政局副局長李穎介紹了南沙在城鄉社區治理方面的創新舉措和成效。南沙區民政局副局長李穎表示，廣州市南沙區在以高品質服務供給推動基層社會治理創新方面的主要成效有如下三方面：
一是織密社區服務網路，提升社區服務專業化水準。南沙率先在全省實現“一村居一社工”全覆蓋。目前，南沙專業社工近800名，累計服務居民約200萬人次，近兩年解決家庭、特殊群體個案13582個，服務兜底服務對象72181人次。
二是創新志願和互助服務平臺，助推社區服務供給側改革。南沙在全國率先打造以志願服務時間存儲交換為核心的第三方時間存管網際網路平臺。截至2021年底，南沙時間銀行累計發展個人會員112090人、團體會員2477個，發佈需求160849宗，完成對接98242宗，服務人數達到75萬人次。
“時間銀行”志願者服務群眾
三是深化黨建引領機制，提高社區服務資源社會化水準。南沙通過黨建引領，打造“五紅五聯”黨建品牌，發揮“紅色堡壘、紅色頭雁、紅色先鋒、紅色陣地、紅色平臺”社會組織黨組織的引領作用，通過“聯組織、聯黨員、聯群團、聯平臺、聯群眾”開展社會治理服務，進一步拓寬社會組織參與社區治理服務的路徑。
（珠江街）基層“黨建+網格化”管理工作模式
推進“網際網路+民生警務”
“警區羅盤”為群眾提供“看得見、摸得著”的安全感
在基層社會治理方面，廣州市公安局南沙區分局副分局長魏勇介紹説，為適應新形勢對公安工作提出的新要求，回應新時代人民群眾對安全的新期待，南沙警方堅持以人民為中心，持續推進“網際網路+民生警務”。其中，南沙警方于2020年6月正式推出“南沙警區羅盤”，可以讓群眾直觀了解所在警區的各項安全指標，切實為群眾提供“看得見、摸得著”的安全感。
廣州市公安局南沙區分局民警在講解介紹“警區羅盤”應用
據介紹，群眾可通過微信小程式“微警”進入“警區羅盤”應用界面。在該應用中，南沙警方把南沙9個街鎮細分為11個警區，並從治安安全、交通安全、消防安全、警務效能4個板塊12項成分指標全面評價警區平安程度。
同時，南沙警方以“警區羅盤”為導向，根據實際運作情況，逐步形成集發佈、分析、預警、督促、考核于一體的配套機制，推動各派出所通過“南沙警區羅盤”數據，找出工作中的薄弱環節，有針對性地強化工作措施，促進各警區社會治安治理升級、警務勤務服務升級，從而提升社會治安治理的精細度、精準度，不斷推進平安建設，持續助力南沙區基層社會治理。
“1+1+9+N”調解工作運作模式
推進治理體系和治理能力現代化
會上，南沙區司法局副局長鄧耀華分享了南沙在化解行政爭議方面的創新做法。廣州市南沙區司法局副局長鄧耀華介紹説，南沙在構建以行政復議為主體的行政爭議解決體系，提高政府依法行政水準和公信力，推進治理體系和治理能力現代化主要開展了三方面工作：
一是率先實施行政復議體制改革，實現行政復議“一口受理”，由以往群眾需要跑多個部門申請行政復議改為只需跑一個部門。二是率先建立“立收即審”“立等即取”受理機制，實現20分鐘受理行政復議。三是率先建立“1+1+9+N”行政復議與調解銜接機制，實現行政爭議快速化解。“1+1+9+N”調解工作運作模式自運作以來，有效地促成了大量行政復議案件雙方當事人和解、調解，例如，行政應訴從2019年至今，聯合二級法院促成行政訴訟原告撤訴67宗。“1+1+9+N”調解工作運作模式收到了良好的社會效果和法律效果，行政爭議得到了實質性解決，取得了案結事了的良好效果。
記者了解到，“1+1+9+N”模式是指由1個區政府行政復議辦公室、1個綜合行使21個領域行政執法工作的區綜合行政執法局、9個司法所、N（行業專業調解組織+信訪部門+駐鎮街人民法庭+其他調解主體）互相配合，開展行政爭議調處工作的行政復議與調解有機銜接聯動工作運作模式。
“一支隊伍管執法”南沙模式
實現效能提升、服務提升、便民提升
發佈會上，南沙區綜合行政執法局政委高洋介紹了“一支隊伍管執法”南沙模式在社會治理中發揮的作用和取得的成效。據介紹，2019年3月1日，南沙區綜合行政執法局掛牌成立，整合市、區13個職能部門21個領域4507項執法事項統一行使，推行區全域“一支隊伍管執法”南沙模式。經過近三年的探索實踐，成效明顯，體現在“三升兩降”：
“一支隊伍管執法”南沙模式
一是效能提升。“一支隊伍”綜合行使多個領域的執法事項，力量集中，職能整合，消除了邊界模糊帶，減少了文電往來、會議協調，效率倍增；二是服務提升。秉持“誰執法，誰普法”的理念，持續加大普法宣傳的力度，送法到府，深入開展“法律四進”，即法律進機關、進工地、進企業、進社區；三是便民提升。“一支隊伍管執法”，對於群眾的投訴舉報，做到“一口受理、一口交辦、一口回復”，縮短了時間，優化了流程，群眾的滿意度不斷提升。以2021年為例，共處理“12345”政府熱線7182宗，辦結回復7182宗，辦結回復率100%。
“一支隊伍管執法”南沙模式
“兩降”則是擾民降低和成本降低。通過“一支隊伍管執法”可以避免不同部門多頭執法檢查的情況，企業與商戶有更多的時間與精力用在發展上。同時，“一支隊伍管執法”較好實現了執法資源“集約”，行政成本較大幅度的下降。（通訊員/謝子亮、黃務賢）