原標題：廣東林長制工作梳理七大任務，生態文明建設繪出“路線圖” 大灣區建設由“綠化” 向“美化”升級
“十三五”以來，廣東省國土綠化取得較好成效。新一輪機構改革後，林業內涵、外延發生變化。林業部門統籌森林、濕地、草原保護管理，加快建立以國家公園為主體的自然保護地體系，任務更加艱巨。
廣東省《關於全面推行林長制的實施意見》（簡稱《實施意見》）梳理七大任務，涵蓋林長巡查制度、智慧林業、基層基礎建設等底層設計，也包括綠美廣東大行動、國家公園建設、生物病害防治、林場改革等重點工作。
“林長制實行後，林草工作不光是簡單地造林、育林、護林，而是作為生態文明建設大範疇來抓，將林草納入經濟社會協調發展的重要內容來抓。”廣東省林業局黨組書記、局長陳俊光説，全面推行林長制，將成為今後一個時期森林草原資源保護髮展的重大制度保障和長效工作機制。
構建五級森林城市建設體系
與全面推行五級林長制相對應，《實施意見》提出構建具有廣東特色的五級森林城市建設體系，作為全面實施綠美廣東大行動的一部分。目前，全域創建森林城市已如火如荼開展。據介紹，尚在創建國家森林城市的地市，將繼續堅持科學佈局城市森林建設空間，合理安排重點建設任務，加快建成國家森林城市步伐。已成功“創森”的地市，則進一步制定森林城市品質提升實施方案，科學推進國土綠化行動，加快生態宜居城市建設。另外，森林城市建設還將進一步向城鎮和鄉村延伸，紮實推進森林小鎮和森林鄉村建設。
其中，已創建成功的珠三角國家森林城市群作為發展綠核，下一步將實施高品質森林城市群建設，持續擴大城市間的生態空間，增強生態走廊互聯互通，構建大迴圈綠色生態水網，全面釋放示範帶動作用。“還將助推粵港澳生態深度合作，全面提升森林城市建設品質，促進大灣區森林城市群建設由‘綠化’向‘美化’升級。”陳俊光介紹。
從廣東省各區域看，隨著林長制全面推行，廣東省林業部門將在珠三角地區進一步攻克生態緩衝區綠化薄弱環節，並提供均等平衡、優質高效的生態公共服務；在沿海經濟帶進一步開展沿海灘塗紅樹林、基幹林帶和縱深防護林建設，加強河口和濱海濕地生態系統保護修復，維護濕地生態系統的生物多樣性，構建兼具防災減災和景觀功能的沿海生態保護屏障；在北部生態發展區進一步依託山區連片森林，科學推進石漠化區域保護修復，提升生態系統品質和穩定性，築牢粵北綠色生態安全屏障。
整體而言，在林長制的制度框架下，綠美廣東大行動將主要以組織實施重要生態區域建設、森林資源保護管理、碳中和林業、高品質森林生態産品供給、森林城市群品質提升、林業助力鄉村振興等六項行動計劃開展工作。
聯防聯治聯檢防控林業災害
據悉，廣東外來入侵林業有害生物達24種，常發性有害生物50多種，松材線蟲病、薇甘菊等近年來危害較大。“目前，松材線蟲病仍在廣東省19個市77個縣629個鎮發生，發生面積443.5萬畝。薇甘菊在20個市發生83萬畝。”相關負責人介紹。
為此，“十三五”期間，廣東林業有害生物監測預警、檢疫禦災、防治減災體系初步建成，林業有害生物成災率控制在4‰以下，無公害防治率達到85%以上，測報準確率達到90%以上，種苗産地檢疫率達到100%，全面完成了國家林草局下達的“十三五”防治目標指標任務。
針對突出問題，《實施意見》提出開展松材線蟲病、薇甘菊防控5年攻堅行動。而在防控技術層面漸趨成熟的前提下，全面推行林長制有望在行政層面為災害防治賦能。五級林長督導巡查機制有利於強化部門的配合協調，推動區域聯防聯治聯檢，實現數據共用，形成齊抓共管的防控格局。
目前廣東省正處於森林防火特別防護期，控制森林火災發生率也是《廣東林業發展“十四五”規劃》的重點之一。對此，《實施意見》提出堅持森林草原防滅火一體化，落實地方行政首長負責制，完善森林草原防滅火應急預案和演練機制，加強野外火源管控，提升火災綜合防控能力和消防隊伍建設水準。
廣東省林業局相關負責人介紹，2019—2021年，廣東省已連續3年實現清明火情個位數。隨著廣東省全面推行林長制步伐加快，廣東省林業局正加緊與應急管理部門協調，建立健全林業部門相關工作機制。此外，廣東省林業局正爭取將“陽山經驗”的推廣應用和鎮村森林防滅火標準化建設工作落實情況納入落實各級林長森林防火直接責任的重要考核指標。
高品質建設南嶺國家公園
目前，我國正在加快構建以國家公園為主體的自然保護地體系，逐步把自然生態系統最重要、自然景觀最獨特、自然遺産最精華、生物多樣性最富集的區域納入國家公園體系。
其中，南嶺具有生態系統和生物物種的國家代表性。因此，高品質推進南嶺國家公園建設，也是《實施意見》的工作重點之一。目前，南嶺國家公園創建取得突破性進展，設立前期材料順利通過國家預審評估，自然資源部、國家林草局明確將南嶺國家公園納入全國國家公園空間佈局方案及相關“十四五”規劃。
以南嶺國家公園建設為主體，自然保護地整合優化目前正有序推進。“十三五”期間，廣東省新建森林公園107個、濕地公園100個，新建省級自然保護區2個，省級以上自然保護區增至80個，保護類型較齊全、保護價值較高的自然保護地網路體系初步形成。經整合優化，廣東省自然保護地呈現“兩屏一帶”的空間分佈格局，與廣東省“一核一帶一區”區域協調發展格局相適應，自然保護地整合優化工作取得了顯著成效。
“《實施意見》的印發，標誌著廣東省建立以國家公園為主體的自然保護地體系工作全面展開。”廣東省林業局相關處室負責人表示，下一步將結合全面推進林長制工作，通過探索國家公園特許經營機制，推進特許經營試點、森林碳匯監測試點工作。此外，還將建設南嶺國家公園智慧管理平臺，發揮南嶺森林生態系統野外科學觀測研究站的作用，而南嶺國家公園管理辦法、特許經營管理辦法、生態崗位管理辦法等規章制度和管理辦法等也將提前謀劃起草。（記者/邵一弘 通訊員/林蔭）