“十四五”時期，廣東全省“三農”工作重心將轉向全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化。
圖為廣州市從化區良口鎮米埗村。
連州當地村民在生産車間加工生産腐竹。（圖片/肖雄）
■粵進“十四五”聚焦新發展
9月7日上午，廣東省政府舉行《廣東省推進農業農村現代化“十四五”規劃》（下稱《規劃》）新聞發佈會。記者從發佈會上獲悉，“十三五”期末，廣東全省在重要農産品供給、農業科技、農産品品質、脫貧攻堅、農村人居環境等方面取得積極成效，為廣東省“十四五”農業農村現代化打下良好基礎。
“十四五”時期，廣東全省“三農”工作重心將轉向全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化。《規劃》力爭到2025年珠三角地區率先基本實現農業農村現代化，率先基本建立城鄉融合發展體制機制，引領廣東全省其他區域農業農村現代化走上“快車道”。
具體而言，《規劃》呈現出聚焦“精”字，突出耕地和種子兩個要害，明確區域發展定位，突出嶺南特色優勢産業等四個特點。“《規劃》把發展精細農業，建設精美農村，培育精勤農民作為主攻方向，為廣東新發展階段‘三農’工作明確了方向。”農業農村部規劃設計研究院院長張輝説，“十四五”時期，廣東省農業對外合作要突出發揮改革開放先行區的優勢，打造全國農業高水準對外開放合作的新高地。
以市場端促變革▶▷
帶動農業産業做大做強
為了更好地推進農業農村現代化建設，“十四五”期間，廣東規劃建設農業農村重大項目43項，計劃總投資5376億元，包括科技支撐、農田建設、産業發展、農村人居環境整治、農房管控與風貌提升、農村公共基礎設施提升等方面。
在鄉村産業振興方面，“十四五”期間，廣東省將創建15個國家農業現代化示範區，還將以現代農業産業園為抓手，大力構建“跨縣集群、一縣一園、一鎮一業、一村一品”的現代農業産業體系，打造一批跨縣集群産業園、拓展一批特色産業園、創建一批功能性産業園、建設5—10個國家級優勢特色農業産業集群、30個國家級農業産業強鎮、一批“一村一品、一鎮一業”農業産業強鎮、特色專業鎮和農業特色專業村。
廣東省農業農村廳廳長顧幸偉介紹，在不斷探索完善廣東農産品“12221”市場體系的基礎上，未來將加快佈局農産品銷售線上線下市場、拓展國內國際市場，借助政府的“手”推動公共産品銷售。
廣東省農村研究院副院長萬忠認為，《規劃》明確提出強鎮興村工程，有望改善廣東省內鎮村發展存在的區域差異。通過統籌縣、鎮、村域規劃，推進基礎設施一體化，建立各級政府和部門有效協同機制，推廣鎮村全産業鏈建設等方式，將進一步激發廣東鎮村發展等巨大潛力。“在廣東，粵港澳大灣區，‘一核一帶一區’，鄉村振興戰略的持續推進等要素，都將為強鎮興村提供良好契機。”萬忠説。
在鄉村風貌提升等方面，廣東將以建設精美農村為主攻方向，全域部署實施鄉村建設行動、農村人居環境整治提升五年行動，建設20個廣東省級人居環境整治示範縣。全面推進鄉村特色風貌提升，在省際邊界打造5個省級鄉村風貌示範帶。
汕尾市副市長林軍介紹，近年來，該市圍繞建設精美農村全力推動千村示範，萬村整治工程，全市農村的人居環境及鄉村風貌發生了明顯變化。“‘十四五’期間，汕尾將規劃打造45條鄉村振興示範帶。通過5—10年的努力，將示範帶做到‘帶帶相連，串帶成環’。”林軍説。
農業科技特派員“升級”▶▷
力爭駐鎮幫鎮扶村全覆蓋
在鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興方面，廣東將促進脫貧攻堅政策平穩過渡，推動過渡期內脫貧攻堅政策平穩轉型、無縫對接、有效銜接。實施鄉村振興駐鎮幫鎮扶村工程，推進“千企幫千鎮萬企興萬村”，對廣東全省1127個鄉鎮全面實施“組團式”幫扶，確保共同富裕取得更為明顯的實質性進展。加強農村低收入人口常態化幫扶，建立農村低收入人口和欠發達地區長效幫扶機制。
農村科技特派員制度將為駐鎮幫鎮扶村工作注入新的力量。廣東省科技廳二級巡視員安建光介紹，廣東省下一步將探索將醫療、教育、文化、旅遊等多元化人才納入到農村科技特派員隊伍；立足鎮域發展的突出問題和科技需求，重點圍繞技術引進和成果轉化等科技助農活動；引導農村科技特派員圍繞鄉鎮産業和科技需求開展服務。“廣東省科技廳已聯合省鄉村振興局發佈了《廣東農村科技特派員駐鎮幫鎮扶村行動方案》，明確於今年12月31日前實現600個重點幫扶鎮，301個鞏固提升鎮農村科技特派員全覆蓋。”安建光説。
“十四五”期間，廣東還對東西部協作工作進行了一系列的部署。記者獲悉，廣東將把現代農業産業園建設的好經驗、好做法移植到協作地區，在協作幫扶廣西、貴州的99個縣（市、區）也建立起“一縣一園”，與當地共建鄉村振興現代農業産業園，攜手深化拓展産業協作。
此外，“十四五”期間，廣東省將鞏固完善農村基本經營制度，深化農村土地制度、集體産權制度改革，促進農村土地流轉，大力發展民宿産業，盤活農村各類資源要素，激活農村發展的內在活力和持久動力。建立健全城鄉一體化發展建設的政策體系和體制機制，推動水電路氣訊等基礎設施和科教文衛體等公共服務資源向農業農村優先配置。加快推進縣域內城鄉融合發展，推動縣域內城鄉産業一體發展、基礎設施互聯互通、基本公共服務均等化。構建城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關係。
強化科技助農▶▷
系統謀劃“粵強種芯”工程
在“十四五”時期推進農業農村現代化，廣東還推出了強化科技助農、商貿物流助農、金融助農三大保障措施。在科技助農方面，廣東將培育農業高新技術産業集群，突破核心育種關鍵技術，培育突破性新品種，提升種業科技創新水準，為農業農村現代化提供更加硬核的支撐。全面實施數字農業建設行動，辦好世界數字農業大會，建設農業人工智慧裝備研究中心、30個數字農業試點（示範）縣，打造10個粵港澳大灣區無人農場。
值得注意的是，在種業創新和新品種培育方面，廣東在優質稻、果樹、南藥、生豬、肉雞、水産品等領域的育種已處在全國領先地位。顧幸偉介紹，接下來廣東將系統謀劃“粵強種芯”工程，加快新品種培育和技術攻關，加強農業種質資源的保護利用，同時打造具有國際競爭力的廣東種業集團。《廣東省種業種質資源保護與利用中長期發展規劃》的編制正在加緊進行。
在聚力農村商貿流通助農，提升農業全産業鏈現代化水準方面，廣東將加強産地冷藏保鮮基地建設，建設10個地市級農産品骨幹冷鏈物流基地、50個縣級區域性農産品倉儲保鮮冷鏈物流基地、1000個鄉村物流設施示範村以及一批“田頭小站”，連點成線、織線成網，完善農産品冷鏈流通體系。
在創新金融機制助農，加強農業農村現代化金融要素保障方面，我省將完善融資貸款和配套設施建設補助，支援符合條件的涉農企業在資本市場上市融資。鼓勵開發性、政策性金融機構在業務範圍內為鄉村振興提供中長期信貸支援。完善農村産權抵押擔保權能，推進農村集體經營性建設用地使用權、集體林權等抵押融資以及承包地經營權、集體資産股權等擔保融資，基本建立新型農業經營主體信用體系，發展農村信用貸款。採取“引導基金+平行子基金+項目庫”運作模式，撬動更多社會資本投資農業農村領域。推動農業保險高品質發展，逐步實現對省內主要優勢特色農産品保險全覆蓋，推進農業保險“擴面、增品、提標”。完善提升政、銀、保、擔、基“五位一體”聯動機制，建立健全適合廣東省農業農村特點的農村普惠金融體系，讓老百姓得到真真切切的實惠。（記者/邵一弘、黃進）