原標題：湛江堅定扛起“全力建設省域副中心城市、加快打造現代化沿海經濟帶重要發展極”的使命擔當 工業化生態化數字化融合推動高品質跨越式發展
廣東湛江金沙灣觀海長廊風光旖旎。郭龍碧 攝
廣東湛江港30萬噸級航道改擴建工程試運作。陳藝忠 攝
廣東徐聞鳳梨的海正在大力創建3A級旅遊景區。湛江市委辦 供圖
廣東湛江現代化臨港産業園規模初具。湛江市委辦 供圖
大潮涌動，自當揚帆擊浪；征程再啟，仍須砥礪前行。
7月31日，中共廣東省湛江市委十一屆十三次全會召開，會議的主要任務是認真落實廣東省委、廣東省政府“1+1+9”工作部署及《關於支援湛江加快建設省域副中心城市打造現代化沿海經濟帶重要發展極的意見》，回顧總結2021年以來工作，研究部署當前和今後一個時期工作。
2021年以來，廣東湛江深入貫徹落實相關決策部署及工作要求，搶抓機遇、感恩奮進，推動各項事業取得新進步。農業生産持續穩定，工業生産高位增長，交通運輸快速恢復，就業形勢總體穩定……上半年，廣東湛江經濟發展呈現穩中加固、穩中向好的態勢，廣東湛江全市完成地區生産總值1620.41億元，增長14.2%；規模以上工業增加值412.82億元，增長29.7%，增速居全省第三；多項經濟指標超過2019年同期水準。
站在“兩個一百年”的歷史交匯點，廣東湛江將順應時代趨勢、切合本地實際，抓好加快大園區建設、推動大文旅開發、深化大數據應用等重點工作，在工業化、生態化、數字化融合發展上謀求新突破，堅定扛起“全力建設省域副中心城市、加快打造現代化沿海經濟帶重要發展極”的使命擔當，為廣東在全面建設社會主義現代化國家新征程中走在全國前列、創造新的輝煌作出湛江貢獻。
塑造後發崛起新優勢
思想是行動的先導。發展環境和條件變了，發展的理念觀念自然就要隨之改變。對廣東湛江而言，思想破冰正是謀發展突圍的關鍵。
近年來，廣東湛江迎來了前所未有的戰略機遇期和發展窗口期，地區生産總值突破3000億元，正處於實現經濟總量快速擴張的發力點。
不論是推動産業數字化，賦能傳統産業，還是推動數字産業化，拓展經濟發展新空間；不論是打造數字城市、數字政府，讓城市更智慧、政府更高效，還是以生態農業、數字農業破局，實現鄉村振興；不論是走綠色發展道路，還是提升數字化治理能力，湛江都亟須通過工業化、生態化、數字化融合發展來實現發展能級躍升，力爭更多的“工業+”“生態+”“數字+”在重點領域和關鍵環節率先突破、取得實效。
謀劃推動廣東湛江發展，體現中央精神是根本，順應時代趨勢是方向，切合廣東湛江實際是關鍵。為此，廣東湛江立足資源稟賦，找準優勢所在、潛力所在、突破所在，在加快大園區建設、推進大文旅開發、深化大數據應用中塑造後發崛起新優勢。
加快大園區建設，是工業發展的主戰場。工業是經濟發展的脊梁，而發展大工業，離不開大園區平臺的有力支撐。廣東湛江正按照“一園兩區”佈局，加快建設約620平方公里的廣東湛江臨港大型工業園，劍指“未來廣東最大産業園區”。同時，帶動各縣（市、區）産業園區聯動協調發展，形成綠色石化、先進材料、汽車及裝備3個千億級和一批百億級産業集群。
推進大文旅開發，是經濟發力的增長點。湛江是中國海岸線最長的地級市，擁有廣東四大文化之一的雷州文化，是遠近聞名的海灣城市、軍港之城。廣東湛江正堅持以文促旅、以旅彰文，以大文旅開發的理念挖掘整合旅遊資源，加大精準招商力度，推進全域旅遊開發，實現文旅融合發展，打造世界級旅遊景區和度假區。
深化大數據應用，是後發崛起的驅動力。大數據時代深刻改變了生産生活方式、社會關係、社會形態和治理體系，也帶來無限想像和可能。廣東湛江是全國首批“雙千兆”建設示範城市，實現5G網路“鎮鎮通”，大力推進“新基建”和首個匹配省域副中心城市的交通大數據決策系統建成運作。在此基礎上，廣東湛江將搶佔大數據“風口”，堅持以數智思維引領發展，加快推進大數據與工業、農業、服務業、社會治理等領域深度融合，最大限度激發大數據創新潛力，推動湛江實現“換道超車”。
加快構建現代産業體系
廣東湛江港成為華南地區唯一通航40萬噸船舶的世界級深水港口，廣東湛江吳川機場預計年內投入使用，廣湛高鐵湛江灣海底隧道“永興號”盾構機順利始發，調順跨海大橋建成通車……2021年上半年，湛江交通基礎設施建設喜訊頻傳。
目前，廣東湛江正緊緊抓住國家推進交通強國建設的機遇，著力打造以大港口、大交通、大航空為主骨架的全國性綜合交通樞紐。深度參與共建西部陸海新通道，培育發展中歐班列，拓展國際海運航線網路，形成融灣入海通西的“十字形”綜合運輸大通道。發揮40萬噸航道和碼頭的核心優勢，推動寶滿、東海島、烏石三條疏港鐵路及配套集疏運公路建設，全面增強現代港口物流發展承載能力。
同時，加快建設廣東湛江吳川機場、廣湛高鐵，大力推動湛海高鐵、合湛高鐵開工建設，規劃建設二湛通道桂林至湛江段，構建“五龍入湛”和“縣縣通高鐵”交通格局；加強高速公路與沿線物流樞紐、産業園區、重要城鎮等連接，推動廣東湛江全市高速公路“灣區成環、半島成網”；加快部署智慧交通基礎設施，提升“人、車、路、雲”融合協同能力。
在大交通的持續完善下，廣東湛江産業優勢得到進一步凸顯。
廣東湛江正以構建現代産業體系為引擎，全力打造現代化沿海經濟帶重要發展極，做好臨港産業、濱海旅遊、特色優勢農業、融合發展“四篇文章”，構建一二三産業深度融合的現代産業體系。
隨著寶鋼湛江鋼鐵、中科煉化、巴斯夫、廉江清潔能源等重大項目相繼落戶，廣東湛江正發展成為華南地區現代化臨港産業的重要集聚地。同時，廣東湛江將大力引進國內外知名汽車製造商到湛佈局生産基地，重點發展新能源汽車製造及零部件生産配套等産業，打造世界級汽車城。
在新興産業方面，廣東湛江大力發展海洋工程裝備、海上風電、海洋生物醫藥等産業，設立海洋生物基因資源、藥物資源庫，建設海洋科技産業創新基地。推動數字産業化，規劃建設“粵西數谷”大數據産業園，深化大數據、雲計算、5G技術、人工智慧等研發應用，加快形成數字産業發展集聚區。並推動水産品加工、特色食品、羽絨、家電等傳統産業轉型升級。
隨著一大批重大交通基礎設施建成使用，一大批重大臨港産業項目達産達效，一批重大開放平臺陸續落地，廣東湛江的發展地位空前提升、發展潛力空前凸顯、發展前景空前廣闊。
推進與海南全方位深度融合
在粵港澳大灣區、深圳先行示範區、海南自貿港、北部灣城市群等幾大國家戰略背景下，廣東湛江依託獨特的區位優勢，全面深化改革開放，聚力打造區域“五大中心”，持續提升城市綜合服務功能，加快打造國內國際雙迴圈戰略支點，推動與海南深度融合發展，不斷增強中心城市的集聚力、輻射力和影響力。
在全方位對接“雙區”“雙城”“雙合作區”建設上，廣東湛江將全力引進一批500強企業、廣東省屬重點企業和粵港澳大灣區知名企業，加強與深圳、珠海、廣東佛山、廣東東莞等地的高端裝備製造、精細化工産業合作。廣東湛江將主動對接服務和融入廣東珠海橫琴粵澳深度合作區、前海深港現代服務業合作區，主動承接廣東珠海橫琴、深圳前海的改革、創新、産業、市場聯動傳導，打造兩個合作區利好傳導放大輻射的區域樞紐，帶動西翼高品質發展。深化廣州、廣東湛江“核+副中心”動力機制，建立産業園區共建機制，促進産業集團式承接和集群式發展。
在打造市場化法治化國際化營商高地方面，廣東湛江深入推進“營商環境整治提升年”活動，持續精簡行政許可事項和審批流程，完善市場監管體系和服務體系。加快綜合保稅區建設和跨境電商綜合試驗區建設，推動霞山區塊、東海島區塊、徐聞區塊納入廣東自由貿易試驗區聯動發展區建設。
廣東湛江將在服務好海南自貿港國家戰略的基礎上，推進與海南全方位深度融合，以重點突破帶動對接合作深層次、多領域、高水準發展。
2020年，廣東湛江徐聞港開港後，廣東湛江與海口兩地通航時間壓縮至1個小時。廣東湛江將繼續以瓊州海峽港航一體化為牽引，帶動交通基礎設施全方位對接，共建瓊州海峽半小時經濟圈。
在此基礎上，兩地還將進一步推進産業合作，加快民生融通。加快瓊州海峽産業合作帶建設，推動其上升為國家區域合作重點項目，推動粵瓊（廣東湛江徐聞）特別合作區建設。依託兩地優勢，推進醫療衛生深度融合，加快建設粵西（廣東湛江）應急救援中心，深化教育和科技協同發展，建立健全人才深度對接機制，合力推動瓊州海峽海域、海島綜合整治修復和保護，共建雷瓊綠色生態走廊。
提升人民獲得感幸福感安全感
面向新征程，廣東湛江將堅定不移加強黨的全面領導和黨的建設，以黨建引領廣東湛江各項事業蓬勃發展，讓發展紅利惠及人民、提升人民幸福感，讓百姓獲得感與廣東省域副中心城市共成長。
廣東湛江將實施好新一輪基層黨建三年行動計劃，聚焦2021年“完善組織體系開啟新征程”主題，不斷擴大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋。匹配工業化、生態化、數字化融合發展需求，著力建設忠誠乾淨擔當的高素質專業化幹部隊伍。同時，深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，把實事辦好，把好事辦實，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。
作為農業大市，廣東湛江在脫貧攻堅戰中交出了完美答卷。為了跑好脫貧攻堅到鄉村振興接力賽，廣東湛江成立了鄉村振興局，制定了關於全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的實施意見，以全面推進駐鎮幫鎮扶村工作為抓手，帶動廣大農村全面振興。接下來，廣東湛江將繼續推進“千村示範、萬村整治”工程，高標準創建一批美麗宜居示範村莊，推進“一縣一園、一鎮一業、一村一品”建設，延伸農業産業鏈、價值鏈，加快發展智慧農業，推動物聯網、大數據、人工智慧等資訊技術與農業生産、加工、流通等環節有效融合。
穩民生，保就業。廣東湛江持續推動“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程規範化、標準化、品牌化發展。同時，堅決打好新一輪污染防治攻堅戰，以碳達峰、碳中和為牽引，協同推進減污降碳，實施水系綜合治理，大力整治近岸海域污染，建設藍色美麗海灣，打造亮麗的水生態名片。
此外，廣東湛江堅決守住安全發展底線，深入實施安全生産專項整治三年行動，紮實做好防汛防颱風工作，落實落細常態化疫情防控措施，推動疫情防控從“應急式治理”向“整合式治理”躍升。在社會治理方面，推進新型智慧城市建設，加強智慧村（社區）建設，實施“網際網路+基層治理”行動，提高基層治理數字化智慧化水準。
工作項目化，項目清單化，清單責任化
102項工作任務將
政策紅利轉化為發展動力
日前，為推動《中共廣東省委、廣東省人民政府關於支援湛江加快建設省域副中心城市打造現代化沿海經濟帶重要發展極的意見》落地落實、見行見效，廣東省湛江市緊緊圍繞“服務重大戰略高品質發展區”“陸海聯動發展重要節點城市”“現代化區域性海洋城市”“廣東全省區域協調發展重要引擎”四大戰略定位，搶抓機遇、感恩奮進，把文件的相關要求進一步細化為102項具體工作任務，全力推動廣東湛江高品質發展、跨越式發展。
打造對外開放新高地
廣東湛江地處重大戰略交匯區，推動廣東湛江深度對接海南自由貿易港建設，成為任務列表中濃墨重彩的一筆。
根據規劃，廣東湛江將與海南合作構建瓊州海峽綜合交通走廊，推動廣東湛海高鐵引入徐聞港並儘快開工建設，開發建設廣東湛江港雷州港區烏石作業區，共建“組合港”，激活聯動融合發展新動能。
此外，廣東湛江將依託龍頭企業，深化與海南在重化、能源等領域産業協同共建，並聯合打造國際文化交流平臺、國際旅遊消費平臺、國際品牌體育賽事平臺。
目光遠眺，以交通為牽引，廣東湛江正不斷夯實高品質發展硬支撐。
廣東湛江港30萬噸級航道改擴建工程建成投入試運作，建成東雷高速、汕湛高速吳川支線、湛江大道，推動湛江吳川機場今年底建成使用，加快開工建設湛徐高速烏石支線……廣東湛江以打造高水準全國性綜合交通樞紐為牽引，不斷夯實高品質發展硬支撐。
交通提速為廣東湛江打開提升開放合作水準的新局面。接下來，廣東湛江將推進廣州湛江“核+副中心”深度協作，加快融入粵港澳大灣區建設，積極參與共建“一帶一路”，加快營造一流營商環境，為高品質跨越式發展增添籌碼。
産業引領激活發展優勢
産業是城市高品質發展的引擎。當前，廣東湛江已進入改革開放以來重點項目數量最多、完成投資額最高、産業集聚效應最強的高光時期。
廣東湛江將加快推進重大産業發展，落實製造業高品質發展三年行動計劃（2020—2022年），加快推動寶鋼湛江鋼鐵基地3號高爐項目建成投産，積極爭取巴斯夫（廣東）一體化基地項目一二期和中科煉化二期項目開工建設。
重點産業的推動，更需要注入創新“活水”。廣東湛江將培育壯大戰略性新興産業，加大裝備製造、生物醫藥、新材料、電子資訊四大戰略性新興産業培育引進力度，推動動工建設“粵西數谷”大數據産業園，計劃2021—2023年培養30家以上市級專精特新中小企業。
在推動傳統産業轉型升級上，廣東湛江高標準建設國家及廣東省級現代農業園，重點發展深海養殖試點示範項目，建設深海網箱養殖漁業産業園。同時，利用省級促進經濟高品質發展企業技術改造專項資金，推動水産品加工、特色食品、羽絨、家電、醫藥等産業轉型升級。
提升城市能級增強競爭力
城市綜合服務功能是城市能級和核心競爭力的重要組成部分。廣東湛江特色區域創新體系成為創新驅動高品質發展的重要抓手，廣東湛江正加快湛江灣實驗室建設，建設一批工程中心、企業技術中心、重點實驗室、農業創新中心等創新平臺，打造一批世界級綠色環保高端臨港重化千億産業集群科技創新基地。
與此同時，廣東湛江將全面提升文化教育品質，大力提升醫療服務水準，加快發展商貿服務業，集聚金融資源發展，加強生態環境治理，以提升廣東省域副中心城市綜合服務能力。
數讀
●2021上半年，完成地區生産總值1620.41億元，增長14.2%。
●農林牧漁業總産值增長10.4%，廣東湛江全市18個現代農業産業園推進順利。
●規模以上工業增加值412.82億元，增長29.7%，增速居全省第三。
●港口貨物吞吐量1.32億噸，增長18.1%。
●城鎮新增就業3.23萬人、失業人員再就業1.44萬人，城鎮登記失業率為2.35%。
●紮實推進黨史學習教育，分解落實100項“我為群眾辦實事”重點項目。
●穩妥完成1970個村（社區）“兩委”換屆選舉，有序推進市縣鎮三級換屆工作。（記者/林露、陳思亮、吳興、丁海瓊）