原標題：廣州“鏈長制”正式啟動，將出臺21個産業鏈高品質發展三年行動計劃
産業鏈供應鏈安全穩定是構建新發展格局的基礎。近日，廣州市委、廣州市政府辦公廳聯合印發《廣州市構建“鏈長制”推進産業高品質發展的意見》（以下簡稱《意見》），標誌著廣州正式啟動實施“鏈長制”。
政府層擔綱“鏈長”，企業層擔綱“鏈主”，打破僅産業部門管産業的慣性思維，廣州市“一盤棋”協同發力、一抓到底……6月24日，廣州市舉行新聞發佈會，廣州市政府副秘書長高裕躍在會上介紹了《意見》的主要內容和廣州實施“鏈長制”的四大創新點。
“實施‘鏈長制’是貫徹黨中央關於産業鏈方面決策部署的務實之舉，也是對衝疫情負面影響，確保産業鏈、供應鏈穩定的創新之策。下一步，廣州市將陸續出臺21個産業鏈高品質發展三年行動計劃，舉廣州市之力提升産業基礎高級化、産業鏈現代化水準，打造廣州市具有國際競爭力的現代産業體系。”高裕躍表示。
重點産業鏈有哪些？
21個産業建立“鏈長+鏈主”工作推進體系
《意見》提出，將針對智慧網聯與新能源汽車、綠色石化和新材料、現代高端裝備、超高清視頻和新型顯示、軟體和信創、人工智慧、半導體和積體電路、生物醫藥及高端醫療器械、新能源、節能環保和生態、軌道交通、批發零售和住宿餐飲、現代會展業、現代金融業、文化創意、時尚産業、醫療與健康、都市現代農業、體育與健身、建築業和規劃設計、檢驗檢測服務業等21個産業規模實力強、産業鏈條完善、龍頭企業支撐突出、發展空間大的産業，建立“鏈長+鏈主”的工作推進體系。
“鏈長”要做什麼？
市領導挂帥，統籌重點産業鏈建設全局性工作
政府層擔綱“鏈長”，由“總鏈長+副總鏈長+市級鏈長+市級副鏈長+區級鏈長”組成。
總鏈長由廣州市委書記、廣州市長擔任，負責統籌重點産業鏈建設全局性工作，適時組織召開全體會議，研究需市級層面綜合協調解決的重大事項。
副總鏈長由分管工業和資訊化工作的廣州市副市長擔任，負責協助總鏈長工作。市級鏈長由廣州市人大常委會主任、廣州市政協主席、廣州市委常委、廣州市副市長等10位廣州市領導擔任。
市級副鏈長由廣州市副市長或廣州市政府副秘書長擔任，負責統籌分工産業鏈整體工作，督導區級鏈長開展工作。
區級鏈長由區委書記、區長擔任，負責落實廣州市“鏈長制”有關任務部署，推動所在區産業鏈發展。
“鏈主”如何擔當？
企業當“鏈主”，協同推動重大規劃、工程落實
企業層擔綱“鏈主”，由“鏈主+聯盟”組成。鏈主原則上由龍頭企業董事長（總經理）、産業協會和聯盟負責人、科研院所專家、有經驗的園區運營者擔任（可根據産業鏈細分領域設置若干分鏈主），負責組建工作專班，在關鍵領域率先建立行業標準，聯合中小企業圍繞産業鏈關鍵環節開展協同攻關；聯動制定産業鏈工作計劃，協同推動重大規劃、重大政策、重大工程、重點項目、重要資源和重大工作的配置及落實等。
“鏈長制”如何推進？
將制定21個産業鏈高品質發展三年行動計劃
廣州市“鏈長制”辦公室設在廣州市工業和資訊化局，主任由分管工業和資訊化工作的廣州市副市長兼任，成員由各重點産業鏈牽頭部門組成。從相關市直部門抽調熟悉業務的人員成立工作專班，負責“鏈長制”工作的綜合協調、指導推進、監督考核及日常工作。
同時，為推進“鏈長制”工作的有效落實，各個牽頭部門將分別制定21個産業鏈高品質發展三年行動計劃，構建“九個一”工作體系，包括：一份産業鏈圖譜和清單、一張産業龍頭企業和重點項目表、一套産業鏈創新體系、一張産業區塊或重點園區地圖、一張産業鏈招商清單和工作計劃、一個産業鏈戰略諮詢支撐機構和綜合公共服務平臺、一個資訊數據共用機制、一套綜合評價指標體系、一個政策支撐體系。
“鏈長制”有什麼目標？
打造21條現代産業鏈，形成産業鏈安全保障能力
“十四五”期間，力爭在廣州市重點領域打造形成21條現代産業鏈，基本形成風險可控、處置有效的産業鏈安全保障能力，努力形成與國家中心城市和綜合性門戶城市相匹配的現代化産業基礎和産業鏈體系。
聚焦打造數産融合的全球標桿城市、國際消費中心城市，以廣州人工智慧與數字經濟試驗區建設為引擎，形成一大批比肩全球前沿的高新技術産品，培育一批世界級龍頭企業和行業領域領軍企業，建設一批産業特色鮮明、産業集中度較高、具備産業核心競爭力的優質産業園區。
力爭打造智慧網聯與新能源汽車、軟體和資訊服務、批發零售和住宿餐飲、建築業和規劃設計、現代金融、醫療與健康、文化創意、時尚産業等8個萬億級産業鏈群，全力建設超20個千億級産業鏈群以及一大批百億級新興産業鏈群，形成“萬千百”規模化産業鏈群梯隊。
廣州創新點
“管行業也要管産業”！高裕躍在會上表示，此次實施“鏈長制”，廣州“打破既往僅産業部門管産業的慣性思維，全市‘一盤棋’，發動各區各部門聯手龍頭企業圍繞産業鏈協同發力、一抓到底。”
創新點一：突出全局性，自上而下形成工作鏈
廣州市主要領導挂帥任總鏈長，廣州市黨委、政府、人大、政協四套班子10位市領導任市級鏈長，每人至少負責一條産業鏈，充分發揮廣州市領導的綜合協調優勢，在更高層面上保障各個産業鏈的工作推動。廣州市15個牽頭部門、40多個配合部門以及11個區政府全線上陣，牽頭部門各自製定實施産業鏈發展行動計劃，全員相互配合形成強大工作合力。21條重點産業鏈增加值規模覆蓋廣州市GDP七成以上。
創新點二：突出系統性，構建“1+X”廣州市重點産業鏈政策體系
一方面，加強頂層設計。堅持運用系統論觀念，將“鏈長制”工作與廣州市“十四五規劃”、現代産業體系行動計劃以及省培育發展戰略性産業集群等有關行動一體化謀劃、系統化推進，提出構建“1+X”廣州市重點産業鏈政策體系（“1”即由廣州市工業和資訊化局牽頭制定本《意見》；“X”即由各重點産業鏈牽頭部門分別制定實施相關産業鏈高品質發展三年行動計劃）。另一方面，系統推進“産業+産業鏈+産業集群”共振發展，以“重點産業高品質發展”為目的，沿著産業鏈上下游持續發力，拓展創新鏈、供應鏈、資訊鏈、服務鏈、人才鏈、資金鏈等多個鏈條，引導點狀的産業分佈發展成鏈狀的産業聯動，進而形成網狀的産業集群發展生態。
創新點三：突出協同性，推動鏈群共建
一是互動互利共贏。圍繞鏈長（政府）、鏈主（市場）兩條線，發揮鏈長統籌産業要素資源優勢，發揮“鏈主”企業頭雁引領和生態主導優勢，促進跨企業、跨行業、跨區域、跨行政部門資源配置優化，共同補短板、鍛長板。
二是聯合協同作戰。建立市區聯動、各司其職、責任到人的工作機制，“指揮部”即“總鏈長”，負責戰略規劃；“作戰部”即“鏈長和鏈主”，負責戰術計劃；“主力軍”即“牽頭部門和鏈主工作專班”，負責執行操作，協同打好産業基礎高級化、産業鏈現代化攻堅戰。
三是鏈群共建。深入落實《廣東省人民政府關於培育發展戰略性支柱産業集群和戰略性新興産業集群的意見》，結合廣州實際，將20個重點産業集群和21個重點産業鏈齊抓共建，因地制宜，加強頂層設計，按照項目化、工程化、體系化、清單化的思路，實施“一鏈一策”“一群一策”，切實推動資源要素向産業鏈群集聚、政策措施向産業鏈群傾斜、工作力量向産業鏈群加強。
創新點四：突出政策引領，加大扶持力度
支援培養具有生態主導力的産業鏈“鏈主”企業，所需資金納入牽頭部門預算統籌安排。支援鏈主根據提高工業用地利用效率、工業産業區塊管理、新型産業用地（M0）準入退出等政策措施加強産業載體管理，加大“鏈主”企業産業用地供應力度，鼓勵其對産業空間進行統一規劃管理，在保持用地性質、用途不變的前提下，允許其將一定比例的自有建設用地使用權及建築物轉讓給核心配套企業。支援“鏈主”企業産業項目（包括專精特新高成長企業産業項目）納入廣州市新型産業用地（M0）試點範疇。支援“鏈主”企業聯合參與産業用地“招拍挂”（招標、拍賣、掛牌）。支援“鏈主”企業主導或參與國際國內、粵港澳大灣區行業標準的制定和修訂。此外，還制定了産業鏈招商、構建融通發展的産業生態、建設公共服務平臺、建強産業鏈行業聯盟和協會等一系列扶持政策。(文字/方晴 圖片/王燕)