原標題：嚴格落實耕地佔補平衡，牢牢守住耕地保護紅線 粵計劃3年內墾造水田超15萬畝
按照“佔優補優、佔水田補水田”原則，到2023年，廣東省至少完成墾造水田15萬畝。近日印發的《廣東省墾造水田三年行動方案（2021—2023年）》（下稱《方案》）中提出了這一工作目標。《方案》還鼓勵廣東各地在此基礎上墾造更多水田，嚴格落實耕地佔補平衡，牢牢守住耕地保護紅線。
據統計，截至2021年3月底，廣東省已動工墾造水田項目共34.17萬畝，其中已完工31.66萬畝，在牢牢守住耕地保護紅線的同時，有力支撐廣東重大建設項目落實耕地佔補平衡。
嚴格把關確保水田能連年耕種
《方案》明確了以補定佔、以需定墾、市縣為主、省級扶持、因地制宜、統籌推進的原則。
要根據耕地後備資源狀況和佔補平衡需要，科學制定墾造水田計劃，通過“以補定佔”形成倒逼機制；各類建設項目佔用水田，均應由項目所在市縣級政府統籌落實佔補平衡；省級通過廣東省財政出資、廣東省屬國企集中墾造的方式，積極扶持帶動廣東省農墾區、燈塔盆地、重點老區蘇區及民族地區墾造水田，形成的水田指標統籌調劑用於支援難以落實水田佔補平衡的地區；水源及土壤條件好、集中連片度高、適宜規模化種植的地塊，要優先納入墾造水田範圍。
《方案》在制度設計上進一步強化墾造水田項目規劃設計管理、品質監管及後期管護，通過“全鏈條”嚴格把關，提高項目工程品質，確保墾造形成的水田能夠連年耕種。廣東省農業農村廳要會同廣東省自然資源廳等有關部門加強指導、督促、檢查，地級以上市政府要加強對墾造水田項目後期管護工作的監督，組織開展水稻種植情況動態監測評價，確保墾造水田項目驗收移交後3年內以及項目退出自然資源部耕地佔補平衡動態監管系統前，每年至少種植一造水稻。對不能報備形成水田指標的項目，不得進行決算；對未按要求落實後期管護的項目，責令限期整改；整改不到位的，不得發放相關補償、補貼，並扣減分成收益，真正用“長牙齒”的硬措施落實最嚴格的耕地保護制度。
最大限度激發市縣墾造積極性
根據《方案》，新一輪墾造水田對省級墾造和市縣墾造相結合的模式進行了優化，並對利益分配機制進行了調整，凸顯省級在墾造水田工作中的示範帶動作用，最大限度激發市縣水田墾造積極性。
省級墾造模式明確由廣東省政府委託省建工集團作為實施主體，由廣東省財政預安排墾造水田成本性支出5.8億元作為啟動資金，扶持帶動廣東省農墾區、燈塔盆地、重點老區蘇區及民族地區集中實施墾造水田。廣東省還創新在廣東省農墾區集中實施省級墾造水田項目，墾造形成的水田指標省、市、縣分配比例由上一輪的5：1：4調整為8：1：1。
新一輪墾造水田計劃分年度下達，其中2021年度計劃全部安排在粵東粵西粵北地區實施，將墾造水田與鞏固脫貧、南粵古驛道活化利用、高標準農田建設、全域土地綜合整治等工作緊密結合。通過實施墾造水田，進一步改善農田耕作條件、提高糧食畝産，使農民通過投工投勞、土地流轉、“三補償一補貼”等途徑獲得報酬、增加收益。
粵東粵西粵北各市可通過廣東省統一的交易平臺，公開競價出售水田指標獲得收益用於支援當地發展，省級出售水田指標所得資金原則上用於農業農村建設，凸顯珠三角核心區對粵東西北農村地區的輻射帶動作用，促進城鄉區域協調發展，推動鄉村全面振興，深化土地要素市場化配置改革。（記者/黃敘浩 通訊員/黃振健）