原標題：博鰲熱議粵港澳大灣區：港深可共推“政策包”吸引海外人才落戶
粵港澳大灣區正在建設成為世界級城市群，到2030年前後，粵港澳大灣區將成為全球人口最多、經濟總量最大的灣區。如何“拼船出海”，支援粵港澳大灣區提升競爭優勢，成為全球科技創新高地和新興産業重要策源地？4月20日，博鰲亞洲論壇2021年年會“城市群帶動發展：以粵港澳大灣區為例”分論壇在海南博鰲舉行，香港特別行政區行政長官林鄭月娥、澳門特區政府經濟財政司司長李偉農、珠海市委書記郭永航、北京大學國家發展研究院名譽院長林毅夫等對這一問題進行了探討。
各城市要發揮比較優勢
國家“十四五”規劃提出支援粵港澳大灣區形成國際科技創新中心。大灣區城市群如何“拼船出海”，提升競爭優勢，成為全球科技創新高地和新興産業重要策源地？
林鄭月娥表示，每個城市發揮自己最好的條件才能“拼船出海”。香港在科技創新方面優勢明顯，科研能力較強，有香港大學、香港科技大學等5所位列世界100強的大學。但香港人口只有700多萬，一方面缺乏龐大市場，另一方面也缺乏生産製造能力。放眼粵港澳大灣區，擁有7200萬人口，市場龐大，既有做原型的製造能力，又有大規模生産的能力，這是大灣區能“拼船出海”的重要原因。
自回歸以來，澳門經濟實現了高速增長，如何延續高增長成為澳門的新思考。李偉農列舉的一組數據顯示：澳門自1999年至2019年，GDP漲了近9倍，每人平均GDP從1.5萬美元漲到8.2萬美元。但這樣的高速增長未來不一定能一直持續，因此澳門必須找到新動力、新出路，出路之一就是融入大灣區。
李偉農表示，雖然澳門只有68萬人口，但年接待能力卻超4000萬人次。澳門可在文旅産業、服務貿易等方面有所作為，同時利用珠海橫琴這個平臺積極發展中醫藥産業。
談起城市群之間根據不同的功能和定位做好自身的規劃，錯位發展，互補共贏，郭永航表示，澳門將來一定要發展高新科技、特色金融、商貿物流、文旅會展、海洋産業，現在的澳門缺乏發展空間，珠海與澳門將會率先在融合發展上有更大突破。
林毅夫持相同觀點，他表示，粵港澳大灣區現在發展的是高科技、新興産業，資本非常密集，規模經濟非常大，且供應鏈非常長，不可能在一個市、一個省、一個地方讓所有的供應鏈都達到規模經濟。因此，大灣區各個地方都有比較優勢，大家可在産業集群當中把分工做到最好，形成最有效力的産業集群，這是按照比較優勢發展的一個重要關鍵因素。
三地政策和法律亟待聯通
在談及港深聯動時，林鄭月娥以法律和稅收方面作出突破為例介紹，在深圳工作的香港人若每天回到香港且當天逗留時間不超過24小時，就可免繳個人所得稅。
這在中國國際經濟關係學會會長李若谷看來，還有提升空間。李若谷表示，人員、資訊的流通藩籬一定要突破，香港和澳門在資訊上沒有阻礙，但是內地有一定障礙，如果廣東地區不放開，將來在吸引外資、人才時，相比港澳，廣東可能會喪失優勢。
在人才等要素的自由流通方面，林鄭月娥介紹，粵港澳三地有聯手合作。一是推進科技創新的要素流通，二是必須爭取更多的科研人才落戶大灣區，無論是在香港還是在深圳，港深兩地聯手做一個“政策包”，把我國在海外發展的科研人才吸引回來，落戶粵港澳大灣區。未來，粵港澳大灣區的發展不單是“拼船出海”，而應該是乘風破浪，行穩致遠。
粵港澳三個地區，擁有三種貨幣，三種法律制度，三種稅收制度，三地要實現融合發展，依然有不少藩籬需要打破。李若谷從政策制度提出建言：在稅收政策上一定要統一。同時，要促進金融、科技發展，相關法律也要統一。香港的法律比較健全且得到國際認可，在經濟法律方面可以考慮向香港學習、靠攏。
郭永航持相同觀點，他表示，目前最迫切的是制度的軟聯通，這是最難的，但非突破不可。如果在制度聯通上沒有實質性突破，粵港澳大灣區要實現聯動，還有較長的路要走。
■聲音
財政部關稅司司長蔡強：推動RCEP生效中國萬事俱備
《區域全面經濟夥伴關係協定》（以下簡稱“RCEP”）的簽署既是區域經濟一體化的標誌性事件，也是我國繼加入世貿組織之後又一重大開放成果。中國財政部關稅司司長蔡強在博鰲亞洲論壇2021年年會上表示，中國政府非常重視RCEP，早已著手實施相關準備工作。比如，在貨物貿易方面，主要是關稅減讓表、承諾表的轉換，這項轉換工作在中國內地已經完成。其他涉及的約束性義務，700多條中87%已具備實施條件，剩餘的13%在協定生效後也可立即實施。
“對中國來説，已經做好了充分準備，可謂萬事俱備。”蔡強表示，RCEP的協定內容，在涉及到的産品的品種和種類上有所突破，在一些開放的程度上有突破，對於促進區域內的産業鏈、供應鏈、價值鏈融合升級都是非常有意義的。
蔡強表示，中國不排斥高標準經貿規則，目前已設立了21個自由貿易試驗區，它們的核心任務之一就是制度創新，對標高標準國際經貿規則，開展先行先試。（記者/龍金光）