原標題：【一線實踐】廣州跨境電商“十三五”期間發展成效顯著 2021年打算這麼幹
“十三五”期間，廣州跨境貿易電子商務公共服務平臺服務企業2738家，超5.8億票進出口清單，位居全國前列。在鄭州召開的第四屆全球跨境電商大會最新發佈的《中國跨境電商綜試區城市發展指數報告（2020）》顯示，全國105個跨境電商綜試區城市中，廣州位列先導城市首位，發展總指數、發展規模指數兩個指數全國第一。這五年來，廣州跨境電商不斷探索新模式，為全國貢獻多項“廣州經驗”和“廣州智慧”。
“廣州經驗”——入選商務部“最佳實踐案例”
“十三五”期間，廣州先後發佈《關於加快電子商務發展的實施方案》《關於推動電子商務跨越式發展的若干措施》《廣州市推動跨境電子商務高品質發展若干措施》，爭當跨境電商改革排頭兵。一是率先切換海關總署跨境電商零售進、出口統一版資訊化系統。廣州跨境貿易電子商務零售進出口資訊化系統的“兩次率先”上線運作，為全國跨境貿易電子商務資訊化管理提供了“廣州技術”。二是率先推出跨境電商商品溯源體系。在廣州南沙自貿片區上線以來，涵蓋了一般貿易、跨境電商等全貿易方式，全球14932多家企業參與溯源，涉及的商品品牌達8190個，其應用實例“跨境電商監管模式”入選商務部“最佳實踐案例”，同時被納入APEC成員國複製推廣項目。三是率先開通“微警認證”消費者身份資訊系統。推動建設廣州跨境貿易電子商務公共服務平臺與全國首個政務數據達“億級”數量的“微警認證”市民身份認證系統平臺融合，為早期解決個人年度限額認定問題提供“廣州案例”。此外，還成功舉辦以“跨境電商新機遇、新挑戰”為主題的2020世界跨境電子商務大會，全球首發《跨境電子商務從業人員技能等級劃分與評定》團體標準；指導廣東銀行外匯和跨境人民幣業務展業自律機制出臺《跨境電商業務展業自律指引》，為全國首創。
“廣州速度”——口岸營商環境持續優化
充分發揮《中國（廣州）跨境電子商務綜合試驗區工作領導小組會議制度》優勢，協同創新，為廣州跨境電商發展提效增速。一是打造全國首個跨境公共分撥中心，通過應用數字技術，實現晚間8點30分到12點期間下單的“夜包裹”當日處理，提速24小時。二是推動“船邊直提”改革在南沙新港常態化運作，該模式下貨物整體通關時間平均僅為2小時左右。三是建立廣州海關與泛珠三角9個直屬海關、3個隸屬海關專線聯繫配合機制，實現轉關快件、跨境電商貨物全部在24小時內完成核銷手續。四是對出口退（免）稅企業管理類別為一類、二類和三類的跨境電子商務出口企業全面實行無紙化管理，正常退稅平均辦理時間壓縮至5個工作日內。五是推進資本項目收入支付便利化試點，廣州企業資本項下的資金使用效率大幅提高，銀行業務審核時間縮減九成以上。
全國首個跨境公共分撥中心。（來源：廣州市商務局）
“廣州模式”——多個首創領跑全國
自2016年獲批跨境電商綜試區以來，廣州全面貫徹落實習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，積極應對外部環境變化，加快培育貿易競爭新優勢。一是在全國首創跨境電商出口退貨“合包”模式，支援企業將海外倉遷回南沙保稅港區，將退貨商品作為保稅貨物存儲在區內，解決跨境電商“退貨難”問題，2020年累計監管退貨商品貨值3.6億元，為企業降低攬收、分揀等運營成本3000萬元。二是在全國率先開創“空鐵聯運”跨境電商出口模式，推動出口貨物由廣州白雲國際機場轉關至大朗火車站，經由中歐班列發往歐洲，實現物流用時比海運方式縮減7天、縮短30%，費用相比海運方式減少碼頭提貨費、操作費等，商家物流成本更低，買家消費體驗更優，助力企業搶灘“一帶一路”沿線國家市場。三是創新跨境電商個人額度前置審核功能，累計為企業提供1188.6萬次服務，避免因訂購人年度額度不足造成退貨，降低企業運輸成本，得到亞馬遜、天貓國際、京東等企業的高度認可。四是打造業務總量最大、服務面最廣、商品品類最齊全的跨境電商地方公共服務平臺，共建成出口退貨、無票免稅企業申報、所得稅核定徵收管理等26個功能板塊，備案企業 2738家，進出口單量日均80多萬票，為全市所有口岸及周邊地區44個口岸提供跨境電商通關便利化服務，進口商品基本覆蓋所有省市，出口貨物覆蓋208個國家和地區，累計服務消費人群超過3億人。五是通過“跨境電商+直播”助力外貿高品質發展，發佈《廣州市直播電商發展行動方案（2020-2022年）》，在首屆直播節（中國·廣州）特設跨境電商直播專場，引導跨境電商企業利用直播開拓“雲上業務”，為廣貨出海開闢流量直達通道。
中歐班列準備發車。（來源：廣州市商務局）
搶抓機遇，助力國內國際雙迴圈
2021年是“十四五”規劃開局之年，面對全球疫情和經貿形勢等不確定因素，廣州跨境電商綜試區將充分發揮廣州跨境電商綜試區領導小組統籌協同優勢，搶抓RCEP新機遇，深入推進跨境電商綜試區建設，加快推動跨境電商高品質發展，持續改革創新，營造跨境電商良好生態，打造外貿發展新引擎，助力國內國際雙迴圈。
一是充分發揮粵港澳大灣區、自由貿易試驗區、國家跨境電商綜合試驗區疊加優勢，建設跨境電子商務樞紐海港、樞紐空港、樞紐陸港和資訊港，打造具有全球影響力的跨境電子商務國際樞紐城市。二是創新跨境電子商務制度體系、産業融合體系、國際合作體系、國際行銷網路體系等，培育跨境電商的新業態新模式，引導傳統産業通過獨立站等跨境電商新模式開拓海外市場，促進國內國際雙迴圈相互促進的新發展格局。三是加強與上合組織國家、“一帶一路”沿線國家、區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）成員國的跨境電商合作，互設海外倉，在雙方城市舉辦特色産品採購峰會。四是深化廣州、深圳跨境電子商務領域“雙城”聯動，培育一批本土企業發展成為世界知名的跨境電商企業和平臺，高水準辦好世界跨境電子商務大會等高端論壇，吸引全球資源要素。五是推動跨境電商整體向數字經濟高層次發展，形成行銷、支付、倉儲、物流、通關、結算等全鏈條跨境電商生態體系，持續舉辦世界跨境電商大會，探索制定全球跨境電商規則，為跨境電商高品質發展貢獻“廣州智慧”。
（作者單位：廣州市商務局）
來源：學習強國廣東學習平臺（記者/李永恒、梁建華）