【編者按：粵港澳大灣區製造産業基礎雄厚、規模宏大、品類齊全，近年來，伴隨“中國製造”的輸出，已成為公認的全球企業“代工廠”。然而伴隨全球市場佔有率的不斷提升和以網際網路為媒介的新型消費市場的開拓，如何推動産業轉型升級、幫助灣區新老産業接續等工作迫在眉睫。為推進先進製造業集群發展，加強香港與內地的聯繫，充分利用香港的技術優勢，提升大灣區製造檢驗檢測的水準，支援大灣區企業使用香港檢驗檢測認證等服務，貫徹落實《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，民進廣東省委會建議建立“灣區製造”品牌評價體系，以期推進香港與內地企業聯動，推動廣東製造業高品質發展。】
以下為提案全文：
關於建立“灣區製造”品牌評價體系，推動廣東製造業高品質發展的提案
內容：
習近平總書記指出，製造業是實體經濟的基礎，實體經濟是我國發展的本錢，是構築未來發展戰略優勢的重要支撐。2019年廣東省召開製造業高品質發展推進大會，提出以製造業高品質發展承載時代機遇、履行時代擔當，並作為“雙區驅動”的重中之重。
一、建立市場化、國際化品牌評價體系的必要性
（一）品牌建設日趨重要
産品品質是生命線，品牌是核心競爭力。2019年度格力、美的和海爾三大白色家電品牌出貨量總佔比達70.04%，華為等五大智慧手機品牌壟斷91.3%的市場份額。消費需求升級和品牌意識增強使品牌集中度不斷提升，呈現強者恒強的態勢。
（二）大灣區製造業現實需要
廣東製造業規模總量按國家地區統計口徑可位列世界第五位，而未來要建設全球先進製造業中心，企業品牌建設的需求不斷增加。廣汽、立白等優質本土品牌開始向世界品牌邁進；新能源汽車、智慧裝備與機器人、新材料與精細化工等新興製造業“隱形冠軍”需快速提升品牌影響力；鐘錶、珠寶、皮具、化粧品等傳統貼牌産業亟待形成與技術和生産水準相匹配的品牌影響力。
（三）亟待建立新的評價方式
自2019年政府部門全面退出後，品牌評價方式轉向第三方的市場化、專業化認證，從追求産品“品質合格”轉向追求“用戶滿意”，市場化、專業化品質認證體系亟待建立。
（四）亟需接軌國際評價體系
我國缺少與國際接軌的評價體系，品牌建設受制于國際評價壁壘。2019年“世界品牌500強”排行榜中，我國上榜品牌只有40個，與我國經濟體量和製造業大國地位極不相稱。
二、“灣區製造”品牌評價認證體系
公共品牌是指一個區域或一種類型産品，通過政府或權威機構認證，建立共有品牌，提高産品的解析度和美譽度。國際知名公共品牌包括澳洲袋滑鼠志、純羊毛標誌、美國USDA有機認證標誌等。“灣區製造”是由廣東省廣州市品牌品質創新促進會與香港品質保證局于2019年合作建立的品牌評價項目。該項目利用香港品質保證局在國際評價認證方面的獨特優勢和豐富經驗，結合大灣區製造業實際，建立統一認證標誌和系列評價標準，對大灣區企業産品進行認證評價，向優質産品授予“灣區製造”認證標誌。目前該項目已編制評定準則，發佈了團體標準。60多家包括灣區地域內外的行業龍頭企業、商協會、研究院共同發起推廣應用“灣區製造”的倡議，立白、歐派等10多家行業龍頭企業已經完成首批評級。
三、建議
（一）實施“灣區製造”“六個一”工程
一個“灣區製造”評定標準。制定“灣區製造”評定標準體系，包含“灣區製造”證明商標和各類産品品質品牌評定標準。通過公開透明的公示制度和持續的市場監督反饋機制，保證評定結果的公平性和權威性。
一批“灣區製造”示範企業。選擇一批創新能力強、智慧製造水準高、管理先進、服務優質、影響力大的企業，培育“灣區製造”示範企業；培育一批品質精良、性能優越、美譽度高、競爭力強的“灣區製造”品牌産品。依託品牌促進會、商協會和研究機構，編制“灣區製造”示範企業案例。建立品牌培育指導站，推廣“灣區製造”品牌培育和評價模式，推廣示範企業的先進做法。
一個“灣區製造”品牌項目庫。以先進製造業、傳統優勢産業為重點，以行業龍頭企業、中小企業“隱形冠軍”、現代産業集群為培育對象，分別建立“灣區製造”國際品牌培育庫和“灣區製造”品牌孵化庫。
一批“灣區製造”國際對標工程。推進新能源汽車等新興産業，以及珠寶、定制家居等優勢産業的優質産品，對標國際標準，開展品質比對提升行動。
一個“灣區製造”國際合作平臺。以“灣區製造”項目為平臺，加強灣區城市間聯動，形成品牌建設的命運共同體，共同對話國際市場，共同參與國際交流，提升“灣區製造”品牌國際影響力。
一個“灣區製造”創新大獎。舉辦“灣區製造”創新大賽，展現“灣區製造”企業風采，樹立示範榜樣，調動企業積極性，促進國際知名品牌創建。
（二）加強組織保障和政策扶持
推動高層聯繫。廣東省灣區辦推動加強與港澳有關部門溝通，與粵港澳大灣區研究院合作，與港澳共同推動“灣區製造”品牌培育體系落地實施。
加強組織保障。在廣東省品質強市工作領導小組領導下，由市場監督管理部門牽頭，工信、商務等部門配合，建立“灣區製造”品牌建設協調工作機制，協同推廣“灣區製造”評價體系。
加強政策扶持。支援第三方機構開展“灣區製造”證明商標海內外註冊和智慧財産權保護工作。在獎補資金和資質評選中，對推動“灣區製造”成效顯著的機構予以傾斜。對獲得“灣區製造”認證的産品優先納入精品目錄，在政府採購、政府性投資及補助、國有企業投資等項目中優先考慮。對接金融服務機構，為獲得“灣區製造”評定的企業爭取銀行授信等優惠政策。
加強宣傳推介。線上上廣交會上召開“灣區製造”評定企業發佈會，通過傳統媒體和今日頭條等新媒體持續宣傳推廣，提升“灣區製造”品牌的知曉度和辨識度。開展“灣區製造”品牌培育宣傳，推廣“灣區製造”品牌培育經驗，展示“灣區製造”品牌培育案例，引導更多企業參與。