原標題：廣東“三線一單”正式實施，成為産業佈局、重大項目選址重要依據
到2035年，廣東全省生態環境分區管控體系鞏固完善，生態安全格局穩定，環境品質實現根本好轉……近日，《廣東省“三線一單”生態環境分區管控方案》（以下簡稱《方案》）由廣東省政府印發並自2021年1月1日起施行。《方案》共劃定陸域環境管控單元1912個、海域環境管控單元471個，針對不同環境管控單元特徵，實行差異化環境準入。今後廣東全省規劃資源開發、産業佈局和結構調整、城鎮建設以及重大項目選址，“三線一單”都將是重要依據。
廣東水生態環境不斷改善，圖為韓江
目標：到2025年廣東全省生態環境品質持續改善
“三線一單”是指生態保護紅線、環境品質底線、資源利用上線以及生態環境準入清單，是推進生態環境保護精細化管理、強化國土空間環境管控、推進綠色、高品質發展的一項重要工作。《方案》的出臺，標誌著廣東正式實施“三線一單”與生態環境分區管控，是廣東深入貫徹落實習近平生態文明思想，推動全廣東省經濟高品質發展和生態環境高水準保護的又一重要舉措。
《方案》立足“一核一帶一區”發展格局，聚焦生態環境保護、資源能源利用、産業發展佈局等方面存在的問題，劃定了生態空間，確定了水、大氣、土壤以及近岸海域環境品質目標，提出了能源、資源利用上線目標，建立了邊界清晰、功能明確的環境管控單元，並有針對性地制定了生態環境準入清單。
《方案》提出，到2025年廣東全省生態環境品質持續改善。國考、省考斷面優良水質比例穩步提升，全面消除劣V類水體；PM2.5年均濃度率先達到世界衛生組織過渡期二階段目標值，臭氧污染得到有效遏制；土壤環境品質穩中向好，土壤環境風險得到管控；近岸海域水體品質穩步提升；水、土地、岸線資源以及能源消耗等達到或優於國家下達的總量和強度控制目標。
《方案》劃定全廣東省陸域生態保護紅線面積36194.35平方公里，佔全廣東省陸域國土面積的20.13%；一般生態空間面積27741.66平方公里，佔全廣東省陸域國土面積的15.44%。全廣東省海洋生態保護紅線面積16490.59平方公里，佔全廣東省管轄海域面積的25.49%。
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管控：對2383個環境管控單元進行差異化管控
廣東省生態環境廳介紹，廣東全省將以環境管控單元為基礎，實施生態環境分區管控，從區域佈局管控、能源資源利用、污染物排放管控和環境風險防控等四個維度明確準入要求，建立“1+3+N”生態環境準入清單管控體系。“1”為廣東全省總體管控要求；“3”為“一核一帶一區”區域差異化管控要求；“N”為1912個陸域和471個海域環境管控單元的管控要求，後續將由各地級以上市制定和細化。
根據《方案》，環境管控單元分為優先保護、重點管控和一般管控單元三類。優先保護單元內依法禁止或限制大規模、高強度的工業和城鎮建設；重點管控單元將強化污染減排和環境風險管控；一般管控單元落實生態環境保護相關要求。
廣東全省共劃定陸域環境管控單元1912個，其中，優先保護單元727個，主要涵蓋生態保護紅線、一般生態空間、飲用水水源保護區、環境空氣品質一類功能區等區域；重點管控單元684個，主要包括工業集聚、人口集中和環境品質超標區域；一般管控單元501個，為優先保護單元、重點管控單元以外的區域。
廣東全省共劃定海域環境管控單元471個，其中優先保護單元279個，為海洋生態保護紅線；重點管控單元125個，主要為用於拓展工業與城鎮發展空間、開發利用港口航運資源、礦産能源資源的海域和現狀劣四類海水海域；一般管控單元67個，為優先保護單元、重點管控單元以外的海域。
“相當於有了一套精準的‘綠色尺規’，時刻度量著地方的發展與保護。”廣東省生態環境廳有關負責人表示，今後廣東全省規劃資源開發、産業佈局和結構調整、城鎮建設以及重大項目選址，應將“三線一單”作為重要依據，在政策制定、規劃編制、執法監管過程中實施應用，嚴把生態環境準入關。
據悉，廣東省生態環境廳還將組織建立“三線一單”成果數據應用平臺，將生態、水、大氣、土壤、近岸海域、資源利用等分區管控要求以及各地“三線一單”成果納入平臺，實現編製成果資訊化應用。
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能源：力爭在全國範圍內提前實現碳排放達峰
與此同時，《方案》也提出了具體的管控要求。在能源方面，積極發展先進核電、海上風電、天然氣發電等清潔能源，逐步提高可再生能源與低碳清潔能源比例，建立現代化能源體系。科學推進能源消費總量和強度“雙控”，嚴格控制並逐步減少煤炭使用量，力爭在全國範圍內提前實現碳排放達峰。強化自然岸線保護，優化岸線開發利用格局，建立岸線分類管控和長效管護機制，規範岸線開發秩序；除國家重大項目外，全面禁止圍填海。
“一核一帶一區”區域管控方面，《方案》要求珠三角核心區對標國際一流灣區，強化創新驅動和綠色引領，實施更嚴格的生態環境保護要求。積極推動深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴等區域重大戰略平臺發展；引導電子資訊、汽車製造、先進材料等戰略性支柱産業綠色轉型升級發展，已有石化工業區控制規模，實現綠色化、智慧化、集約化發展；加快發展半導體與積體電路、高端裝備製造、前沿新材料、區塊鏈與量子資訊等戰略性新興産業。禁止新建、擴建燃煤燃油火電機組和企業自備電站，推進現有服役期滿及落後老舊的燃煤火電機組有序退出；原則上不再新建燃煤鍋爐，逐步淘汰生物質鍋爐、集中供熱管網覆蓋區域內的分散供熱鍋爐，逐步推動高污染燃料禁燃區全覆蓋；禁止新建、擴建水泥、平板玻璃、化學制漿、生皮製革以及國家規劃外的鋼鐵、原油加工等項目。（廣州日報全媒體文字、圖片記者/杜娟 通訊員/粵環宣）