原標題：廣州在全國首推“雙免”清單 包容審慎監管新興業態 覆蓋245項市場輕微違法經營行為
245項市場輕微違法經營行為免處罰強制
全國首推“雙免”清單，對245項市場輕微違法經營行為依法實施免處罰免強制舉措；首建專業隊伍，首創“食藥環法庭科學實驗室”，用大數據打擊食藥環領域犯罪；134項行政許可辦理時限壓縮率達95.65%，廣東廣州公安各項營商環境改革工作持續升級……12月1日，在廣州市人民政府新聞辦公室舉辦“廣州高品質發展”系列新聞發佈會第八場上，廣州市司法局、廣州市公安局相關負責人介紹了廣州建設法治政府、為經濟社會高品質發展提供堅實保障的工作情況。
對網約車等新興業態包容審慎監管
廣州市司法局副局長譚祥平介紹，廣州在全國率先推出了對包括新技術、新産業、新業態、新模式在內的各類市場領域輕微違法經營行為依法免處罰免強制的“雙免”工作舉措，向全社會發佈可以依法實施“雙免”的違法經營行為以及相應的輕微情節。
自3月份啟動以來，全市已累計通過清單形式合計發佈245項市場輕微違法經營行為免處罰免強制事項，涵蓋交通運輸、文化、旅遊、電子商務、廣告、建設、能源、燃氣、礦産冶金等重點行業，涉及市場監管、交通、文化、城管等綜合執法領域以及商務、價格、計量、安全生産、消防等執法領域，
“這一舉措旨在構建法治化營商環境監管執法糾錯容錯機制，體現了廣州對中小企業和新興業態的包容審慎監管。”譚祥平説。網約車、電子商務等新興業態，都是“雙免”清單的對象。
例如，當事人存在未取得經營許可，擅自從事或者變相從事網約車經營活動的行為，但屬於已通過交通行政主管部門考核，相關證件處於製作中狀態的情形，且符合其他法定“雙免”條件的，可以依法予以“雙免”。
譚祥平強調，“雙免”不等於“開綠燈”。清單明確，各有關執法部門應當加強日常監管和指導，及時核查當事人整改情況，並通過説服教育、勸導示範、指導約談等柔性措施，促進經營者依法依規開展經營活動，在堅持嚴格規範文明公正執法的前提下，踐行“處罰教育相結合”原則，實現法律效果與社會效果的相統一，避免各執法部門對新技術、新産業、新業態、新模式實行包容審慎監管時出現簡單化予以禁止或者不予監管的情況。
用大數據打擊食藥環領域犯罪
廣州市公安局食品藥品與環境犯罪偵查支隊政委楊照輝介紹，2012年7月，廣州公安全國首建專業隊伍守護群眾舌尖上的安全。目前，全市打擊食品藥品環境犯罪專職警力共290名，專業警力配備居全國首位。廣州公安還在全國公安機關首創了“食藥環法庭科學實驗室”，為全國食藥環物證檢驗鑒定探索提供“廣州經驗”。
資訊時代，偵查手段也隨之升級。廣州公安抽調精幹警力組建全省食藥環偵查部門第一支數據資訊研判專業隊伍，充分利用“大數據”“雲計算”和人工智慧等新技術、新手段，建設智慧高效的公安食藥環犯罪數據庫和綜合應用平臺，樹立了以數據資訊為主導的偵查辦案模式。
今年初，根據廣東省藥監部門通報線索，廣州公安通過大數據研判分析，破獲一宗特大生産、銷售劣藥案，抓獲犯罪嫌疑人11名，查封黑廠房6處，涉案金額約2.5億元，該案是新《藥品管理法》實施後廣東全省首宗有證藥品生産企業在未經批准場地違法生産藥品被追究刑事責任的案件。
據悉，今年以來，廣州公安共破獲食藥環犯罪案件986宗，刑事拘留1370人，偵破公安部督辦案件2宗，破獲省公安廳颶風序列號專案9起。在群眾關注的制售假劣醫用物資犯罪方面，今年以來，廣州公安累計破獲涉口罩、防護服、醫用試劑盒等醫用物資案件105宗，刑事拘留139人，取保候審23人。其中，偵破一宗特大銷售假劣防護服案，打掉一個地跨廣州、深圳、湖北黃岡的制售假劣醫用器材犯罪網路，繳獲假劣防護服1.6萬套、假口罩6.4萬個。
行政許可辦理時限壓縮95.65%
為廣鋼新城小區協同治理機動車亂停放、海珠區綠翠小學周邊道路協調增設交通標識標線及過街斑馬線以避免交通事故……記者從會上獲悉，廣州公安在首創公安機關審批管理機構實體化運作模式、審管工作跑出了全國最快“加速度”的同時，還注重將政務熱線作為推進營商環境改革的新陣地。
廣州市公安局審批管理處處長張靜表示，目前，已累計解決群眾熱線訴求近660萬件，其中今年1月至10月近126萬件；受理轉辦工單事項近56萬件，其中今年1月至10月近13萬件。群眾對市公安局承辦12345政府服務熱線的滿意度評價自2019年8月以來已經連續15個月達到100%滿分。
在張靜看來，公安政務服務“一號響應”平臺，是集中民智和民意訴求的晴雨錶，體現了企業和群眾最關心什麼、最不滿意什麼、最希望公安機關做什麼。市公安局堅持共建共治共用的理念，定期細化分析熱線數據，提取企業、群眾意見建議和需求數據，不斷優化公安“放管服”和營商環境工作。
針對企業和群眾對壓縮辦理時間的建議，廣州市公安局134項行政許可共計4502天法定時限，已壓縮至196個工作日，辦理時限壓縮率達95.65%，實現各項營商環境改革工作持續升級。如公安機關在收到新開辦企業刻章申請後2小時內即可完成備案手續，企業公章立等可取，大大節約企業開辦成本，縮短了開辦時間。（文/廣州日報全媒體記者方晴）