“三天一層樓”、全國第一個“萬元戶村”……作為深圳改革開放的主陣地，羅湖區曾創造了令人欽羨的“深圳速度”和“深圳高度”。
然而，隨著城市擴張和産業形態的更疊，深圳的發展一路向西，羅湖區的“先發劣勢”逐步顯現。相較于朝氣蓬勃的南山區而言，羅湖無疑是一個“老區”。
羅湖正以産業創新為引擎，重塑發展空間，著力構建“一主兩區三帶”發展新格局，在更高起點上蓄力“二次爆發”。
“首次爆發”
位於深圳中部的羅湖，因改革開放而興。
1979年3月，寶安縣改為深圳市，同年成立羅湖區。1980年，深圳經濟特區成立，羅湖作為中心區開啟大建設並迎來“首次爆發”。
數據顯示，1980年羅湖GDP約0.07億元人民幣，1987年突破1億元，1993年超過10億元，2000年接近300億元。羅湖，一度成為深圳的商貿、金融和物流中心，深圳的繁華從羅湖彰顯。
這裡，創造了多個“中國第一”。新中國第一塊拍賣的國有土地、第一個“萬元戶村”、內地第一家麥當勞……
這裡，是深圳的地標“製造機”。1985年底，國貿大廈竣工，以“三天一層樓”刷新了中國建築史上的新紀錄，成為“深圳速度”的象徵。隨後，地王、京基100等大廈相繼落成，不斷刷新深圳的高度。
這裡，是夢開始的地方。一批批來自五湖四海的人背井離鄉，滿懷夢想，踏上南下的列車到達羅湖火車站，開始與深圳這座城市的邂逅。
“那個時候，我每天一大早騎車到30公里外的蛇口碼頭進貨，再騎回羅湖販賣。”深圳市樂安居商業有限公司董事長張慶傑説，“20世紀八九十年代，羅湖遍地都是可以做的生意。”
遭遇困境
進入新世紀後，羅湖遇到“先發劣勢”。
“羅湖最先面臨土地、資源、人口、環境四個‘難以為繼’，其中土地空間瓶頸制約最為突出。”羅湖區區長劉智勇説。
總面積78平方公里的羅湖，建成區35平方公里，其餘為生態保護區，可謂“一半山水一半城”。
記者行走在羅湖看到，幾乎所有可開發的土地上都“種”滿了樓。由於早期規劃滯後，“先發劣勢”帶來土地缺乏、建築密集、人口稠密、交通擁堵、基礎設施老舊、公共空間不足、産業形態傳統等一系列問題。
連續5年固定資産投資負增長，一批在本地成長起來的優質企業和機構外遷，城中村的“握手樓”“貼面樓”讓轄區群眾生活環境無法改善、各種民生問題交織而來……
眼看著南山、龍華等後發城區一個個崛起，羅湖似乎有幾分落寞。
數據顯示，1980年至1989年羅湖GDP年均增速高達54.1%，1990年至2003年GDP年均增長20.4%，2004年至2019年GDP年均增長9.3%，經濟發展速度趨緩。
重新出發
建築面積從5.8萬平方米增至50萬平方米、稅收從幾千萬元增加到數十億元……通過城市更新項目，建於1982年的筍崗倉庫區成為集寫字樓、商務公寓、商業為一體的高端城市綜合體。
“城市更新是羅湖突破困境、實現可持續發展的唯一途徑。”羅湖區委書記羅育德説，該區正搶抓歷史新機遇，以大片區帶動大項目、大項目帶動大發展，實現追趕超越。
率先開展湖貝、蔡屋圍兩大統籌片區的更新改造，通過整備中的零星房屋徵收破解木頭龍片區更新十年困局，通過城市更新解決清水河倉庫區歷時十年的歷史遺留土地難題……
自2015年深圳市政府下發《關於在羅湖區開展城市更新工作改革試點的決定》後，羅湖圍繞更新再造、産業升級、創新驅動、城區治理、民生改善等重點工作，開啟大刀闊斧的改革。
目前，羅湖區登記在冊項目117個，列入更新計劃項目83個，已竣工項目32個。
城市更新，重塑經濟發展引擎。羅湖構建深南總部經濟主廊道、國際消費服務核心區、文化生態休閒區、深港口岸經濟帶、大梧桐新興産業帶、紅嶺新興金融産業帶“一主兩區三帶”發展新格局的步伐緊鑼密鼓。
空間釋放，完善民生配套設施。配建人才住房和保障性住房55萬平方米、新增中小學校10所、規劃市政道路90條……民生短板和基礎設施欠賬正在加緊彌補。
今年10月底，羅湖將拿出24.4萬平方米土地資源和93.4萬平方米産業空間開展招商，吸引更多優質企業和項目入駐。
新羅湖，重整行裝再出發！（新華社記者/周科白瑜）