“到2020年確保我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困問題，是我們黨對人民、對歷史的鄭重承諾。”5月23日，習近平總書記看望參加全國政協十三屆三次會議的經濟界委員時説的這番話，擲地有聲。
眾力並則萬鈞舉，人心齊則泰山移。黨的十八大以來，佛山深入學習貫徹習近平總書記關於扶貧工作的重要論述，把脫貧攻堅作為重大政治任務、重大政治責任和重大民生工程。對口涼山扶貧協作，對口幫扶湛江、雲浮，對口支援新疆伽師縣、西藏墨脫縣以及四川甘孜州的鄉城縣和得榮縣等工作取得積極成效，脫貧攻堅目標任務接近完成。
但是，涼山州尚有7個貧困縣、300個貧困村和17.8萬貧困人口尚未脫貧，剩餘幫扶地區的脫貧成果仍需持續鞏固……今年全國兩會上，脫貧攻堅這一熱點話題引起佛山的全國人大代表、佛山社會各界高度關注。大家紛紛表示，佛山要全力聚焦剩餘脫貧任務，實現年底貧困縣和貧困村全部出列，貧困人口全部脫貧，全面完成各項考核指標，把脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接起來。
用心用情用力幫扶
打好脫貧攻堅“組合拳”
按照黨中央、國務院和省委省政府的工作部署，佛山脫貧攻堅工作主要為東西部扶貧協作四川省涼山州11個國定貧困縣，對口幫扶湛江、雲浮254個相對貧困村79886個相對貧困人口；此外，佛山還對口支援新疆伽師縣、西藏墨脫縣以及四川甘孜州的鄉城縣和得榮縣等。
2016年8月佛山市結對幫扶涼山以來，已累計向涼山派出48名黨政幹部，335名專業技術人才，投入財政援助資金24.35億元，為涼山奪取脫貧攻堅戰的勝利奠定了堅實基礎。
目前，涼山州累計實現1772個貧困村退出，80.1萬貧困人口脫貧。11個國定貧困縣中，雷波、甘洛、鹽源、木裏等4個縣成功脫貧摘帽。在全國東西部扶貧協作考核中，佛山連續3年獲得“好”的最高等次。2019年10月，廣東（佛山）對口涼山扶貧協作工作組獲得全國脫貧攻堅獎“組織創新獎”。
大力推進勞務協作是有效解決貧困人口增收的手段之一。今年政府工作報告指出，要加大剩餘貧困縣和貧困村攻堅力度，對外出務工勞動力，要在就業地穩崗就業。為此，佛山市切實加大投入力度，安排超1億元資金支援勞務協作工作。
“從目前情況來看，通過佛涼兩地的密切合作，今年已組織4679名建檔立卡貧困戶到佛山務工，提前完成了全年任務。”全國人大代表，市委副書記、市長朱偉表示，接下來，佛山將從精準匹配工作崗位、做細做實穩崗服務工作、升級優化就業扶持政策等三大方面著手，同時，不斷加大涼山州務工人員就業扶持資金投入，計劃今年安排775萬元用於新增穩崗補貼、技能培訓補助，著力打好脫貧攻堅“組合拳”。
3月24日，門巴族姑娘索朗曲珍在墨脫拉貢茶園採摘春茶。廣東省第九批援藏工作隊墨脫縣工作組已在墨脫推動種植鳳凰單樅近2000畝，一片片茶葉正成為當地群眾增收致富的“金葉子”。/佛山日報記者張弘弢攝
在對口幫扶雲浮、湛江的工作中，2016年至今，佛山累計投入財政專項資金28.53億元，實施了一大批農田水利、道路、飲水工程，完成危房改造7791戶；在兩地建成1420個産業增收項目，全力配合當地落實“三保障”政策，建立“慈善互助金”、追加危房改造補助等，持續帶動湛江、雲浮相對貧困村、相對貧困人口實現脫貧增收。
目前，佛山對口幫扶雲浮、湛江兩地254個相對貧困村均已全部實現退出。歷年來，在省組織的地級以上市黨委和政府扶貧開發工作成效考核中，佛山均為最高等次“好”的成績。
佛山市委農辦、市扶貧辦專職副主任張代軍説，在開展脫貧攻堅工作過程中，佛山始終堅持高位推進，成立了高規格的扶貧開發領導小組，領導小組採取雙組長制，由市委書記和市長共同擔任； 持續加大資金投入力度，切實加強幫扶強度。2016年以來，佛山不僅落實上級規定的財政投入資金，還額外追加了財政專項資金，並積極動員全社會力量，加大社會資金投入。
“今年，佛山按照國務院扶貧辦關於動員社會力量助力掛牌督戰村要實現全覆蓋的要求，在繼續做好原有的各級各類結對幫扶以及鄉鎮、醫院、學校結對擴面工作的基礎上，市財政增撥1000萬元財政援助資金，專項用於掛牌督戰村。同時，今年佛山還將計劃完成社會幫扶資金不少於8800萬元。”張代軍説，目前佛山已組織全市121家企業、51個社會組織結對幫扶涼山州197個掛牌督戰村以及餘下7個未被督戰的未脫貧摘帽村，實現社會力量助力掛牌督戰村全覆蓋。
堅決啃下“硬骨頭”
奪取脫貧攻堅戰全面勝利
走進涼山州雷波縣汶水鎮竹苑新村，依山而建、錯落有致的村莊被雲霧環繞，色彩繽紛的房子若隱若現，倣若仙境。
在村民的的以日的新家，客廳整潔乾淨，氣派的沙發對面擺著液晶電視。去年6月，的的以日與上田壩鄉興隆村、大坪子鄉火草村122戶547名建檔立卡貧困戶搬進了由佛山援建的竹苑新村，在新房子裏開啟全新的生活。
涼山州是全國5個集中連片的深度貧困地區之一，屬於“貧中之貧、困中之困”。目前，州內尚有7個貧困縣、300個貧困村和17.8萬貧困人口，雖然與過去相比總量不大，但是打贏脫貧攻堅戰中最難啃的硬骨頭。
今年政府工作報告指出，脫貧是全面建成小康社會必須完成的硬任務，要堅持現行脫貧標準，強化扶貧舉措落實，確保剩餘貧困人口全部脫貧，健全和執行好返貧人口監測幫扶機制，鞏固脫貧成果。
朱偉表示，佛山將從抓好安全住房及配套設施建設、深化勞務協作、加強産業幫扶、實施消費扶貧、做實村企結對幫扶五大方面著力，助力涼山州打贏脫貧攻堅戰。
“今年，佛涼兩地圍繞貧困戶安全住房、特殊困難家庭安全住房改造、集中連片整治貧困現象突出區域等方面，安排專項資金3.78億元，實施48個安全住房及配套設施建設項目，目前項目已全部動工。兩地還將進一步完善勞務協作政策機制，加強與企業溝通對接，做好貧困人口崗前培訓和精準就業服務。”朱偉説，今年，佛山將進一步加大對涼山産業發展幫扶力度，吸引更多的廣東企業特別是佛山企業到涼山投資。同時，大力實施消費扶貧，建立“涼山産、灣區銷”的長效機制，在做好鄉鎮、醫院、學校結對工作基礎上，新增一批企業、社會組織與涼山州掛牌督戰貧困村結對。
省內脫貧攻堅工作也還面臨一定挑戰。目前，佛山對口幫扶湛江還有兩個村被納入省掛牌督戰村，對口幫扶湛江、雲浮的254個相對貧困村中，仍有155戶496人尚未脫貧。
2019年9月12日，佛山支教老師黃河給涼山州鹽源縣鹽源中學佛山班的同學們上數學課。/佛山日報記者王澍攝
“截至2019年底，全縣共完成減貧人口19527人，脫貧率達98.31%；未脫貧戶133戶335人，貧困發生率由5.1%降至0.07%。”佛山駐鬱南縣扶貧工作組組長劉榮康説，雖然脫貧攻堅工作取得階段性成效，但仍存在一些問題和困難。
“部分貧困村交通落後，發展資源缺乏，加上部分貧困戶技能少，在産業推進過程中不主動參與，影響脫貧工作進度。鬱南縣主要以山地為主，可用於發展規模農業的平整土地較少，影響當地建設規模化扶貧産業。”劉榮康説，下一步，工作組將結合當地實際，圍繞各級考核指標內容，大力推進産業發展、勞動力就業、社會保障、教育文化、醫療救助保障、農村危房改造等重點項目。爭取在今年6月30日前，全縣貧困戶實現全部脫貧。
在佛山對口幫扶的相對貧困村裏，駐村扶貧幹部一邊鞏固脫貧成果，一邊攻克阻礙村中持續發展的難題。
2019年，湛江市吳川市長岐鎮洪江村127戶貧困戶已全部實現脫貧，每人平均可支配收入達13817元，全村退出貧困村序列。佛山市公安局駐洪江村第一書記趙彬傑認為，雖然村中的貧困戶已實現脫貧，但仍存在返貧風險。趙彬傑説，因此要建立以“兩不愁三保障”為基礎的幫扶監測機制，發動有能力的貧困戶外出就業，加強貧困家庭自我造血能力。
趙彬傑還發現，村中雖有一批勞動力外出就業，但受文化水準等影響，大部分人仍難以找到工資水準較高的工作。村裏公共服務也相對欠缺，取快遞、去車站、去銀行，仍然不方便，他説：“接下來，洪江村扶貧工作將從提高貧困戶務工、務農技能，提升公共服務水準兩方面著手，通過網路平臺帶貨等方式拓寬增收渠道。今年村中還計劃開展灌溉渠建設等水利工程，持續完善村中基礎設施。”
建立長效造血機制
推進脫貧與鄉村振興有效銜接
今年政府工作報告明確指出，接續推進脫貧與鄉村振興有效銜接，全力讓脫貧群眾邁向富裕。佛山也積極在被幫扶地區探索建立長效造血機制，促進當地致富增收。
日前，在西藏墨脫縣達木鄉東仁佛山茶園，廣東省第九批援藏工作隊墨脫縣工作組全體幹部與當地群眾一道揮動鐵鍬種下鳳凰單樅茶。工作組已在墨脫推動種植鳳凰單樅近2000畝，一片片茶葉正成為當地群眾增收致富的“金葉子”。
工作組進藏以來，經過廣泛而深入的調研，提出以茶産業提質增量和旅遊業加快發展為重點的産業援藏工作思路，立體式打造當地群眾增收致富長效機制，率先實施“廣東茶園計劃”，引進種植廣東名優茶葉品種鳳凰單樅，並全面優化提升16926.36畝現有茶園管理水準和成茶品質，持續鞏固脫貧攻堅成果。
2015年至2019年，墨脫各縣茶園共採摘茶青37.68萬斤，為當地群眾增收1114.76萬元，輻射帶動832戶3677人，其中包括建檔立卡貧困戶36戶118人。
廣東省第九批援藏工作隊墨脫縣工作組組長、墨脫縣委常務副書記葉敏堅表示，墨脫茶産業不斷提升的關鍵之一在於人才培養，目前工作組正積極與華南農業大學共建墨脫茶産業研發中心，通過提升、培養、引入等方式提高墨脫茶産業人才儲備和研發水準。
工作組還因地制宜，將秘境墨脫茶、雅魯藏布江果果塘大拐彎這兩大墨脫特色名片有機結合起來，開發以“美景+好茶”為特色的茶旅融合體驗式旅遊項目。茶産業與旅遊業的良性互動將帶動墨脫第三産業加快發展，為當地帶來大批就業崗位，助力當地打造長效、穩固的脫貧産業鏈，促進墨脫縣全面建成小康社會。
在2000多公里外的湛江廉江市茅坡村，扶貧製衣車間有序運作著，工人們正熟練地操作著縫紉機。“在家門口就能上班，每天還有100多元的收入，還可以照顧家庭，真的非常高興。”茅坡村村民羅水琴笑得合不攏嘴。
這是禪城區利用“扶貧資金撬動+本地鄉賢牽頭+市場化運營”的創新模式打造的扶貧製衣車間，可創造扶貧就業崗位40余個。
“少量扶貧資金撬動，發動企業力量參與，建立初步的産業支撐，才能鞏固脫貧攻堅成色，避免貧困戶返貧，實現可持續脫貧。”禪城派駐茅坡村第一書記龍志黔説，扶貧製衣車間不僅帶動貧困村民就業，鄉賢企業家參與的長效脫貧模式，也成為鄉村全面振興的新引擎。“截至去年底，在禪城區的精準幫扶下，茅坡村67戶215名相對貧困人口已全部實現退出，100%脫貧。雖然已實現全部脫貧，但我們依舊會抓好産業幫扶這一脫貧攻堅的‘牛鼻子’，確保脫貧群眾有穩定的産業經營性收入、務工收入。”
行百里者半九十。脫貧致富奔小康既是一場攻堅戰，更是一場持久戰，要按照脫貧不脫政策、脫貧不脫責任，脫貧不脫幫扶，脫貧不脫監管的總體要求，健全完善後續長效機制才能鞏固脫貧成果。
張代軍表示，脫貧攻堅階段性目標完成後，佛山還將持續跟蹤對口幫扶村基層黨建、産業項目運營、扶貧資産管理、扶貧收益分配等情況。“即使扶貧工作隊撤退，也會在一定時間內保留相應的跟蹤機制，不會出現‘斷崖式’退出的情況。”