前海已成為國內發展最快、效益最好、品質最高的代表性區域之一，制度創新重要策源地及“核心引擎”作用不斷彰顯。
■深圳特區報記者馬培貴/文何龍/圖
建立中國（廣東）自由貿易試驗區是黨中央、國務院作出的重大決策，是新形勢下全面深化改革、擴大開放和促進內地與港澳深度合作的重大舉措。近年來，前海蛇口自貿片區深入學習貫徹習近平總書記重要講話和指示批示精神，以制度創新為核心，以風險防控為底線，以可複製可推廣為要求，以“先行先試、邊行邊試、合作共試”為基本路徑，以對標高標準國際經貿規則為抓手，努力發揮前海特色，逐步形成以投資便利化、貿易便利化、金融開放、事中事後監管、法治建設、人才管理、體制機制和黨的建設等八大板塊為核心的制度創新“前海模式”。在這一模式的帶動下，目前前海已成為國內發展最快、效益最好、品質最高的代表性區域之一，制度創新重要策源地及“核心引擎”作用不斷彰顯。
根據中山大學評估結果顯示，前海蛇口自貿片區制度創新指數于2017-2018年度和2018-2019年度連續兩年在全國自貿片區中排名第一。
2018年10月24日，習近平總書記再次視察前海後，要求前海拿出更多務實創新的改革舉措，探索更多可複製可推廣的經驗。前海、深圳市屬各相關單位、中央駐深單位認真貫徹習近平總書記指示，持續推進創新，又在自貿區範圍內陸續推出了一大批優秀制度創新成果。2019年，前海新增制度創新成果106項。
為更充分回顧前海蛇口自貿片區2019年度制度創新工作，進一步推動片區制度創新取得新進展，近期，前海蛇口自貿片區管委會組織了“中國（廣東）自由貿易試驗區深圳前海蛇口片區2019年標誌性制度創新成果”評選。經初選、徵求意見、專家現場評審等環節，在106項創新成果中評出15項“2019年標誌性制度創新成果”。
持續探索投資便利化水準進一步提高
前海蛇口自貿片區探索試點的核心任務，是創造透明、協調和可預期的營商環境，提升投資領域對外資的開放度以及基礎設施、産業配套等環境便利度。本次評選中，在投資便利化領域評選出多項標誌性制度創新成果。
深圳市市場監督管理局推出的“深港通註冊易”“深澳通註冊易”商事服務，為香港投資者提供足不出港辦理深圳前海企業的商事登記服務，將深圳的政務服務延伸至港澳地區，港資及澳資企業的商事登記便利度得到進一步的提升。
前海管理局在全市率先推出企業開辦“一窗通”升級版和企業登記“秒批”系統，通過進一步打通企業開辦全鏈條，大幅壓縮行政審批事項辦理時間，解決了前海企業開辦過程中“時間長、跑腿多”等難點問題。
前海管理局建立“e企惠”平臺，通過政策職能匹配和政策效果分析，為轄區內企業提供“千企千面”式的個性化、智慧化、精準化的産業政策服務。
前海管理局首創總部企業動態評估機制，對已獲認定的總部企業進行年度動態評估，並根據評估結果引導財政資金配置更加優化，確保總部經濟持續發展。
前海稅務局推出四位一體信用稅收徵管納服體系，以信用評價結果互認及數據深度應用為基礎，以分級分類管理為抓手，將信用要素貫穿于放管服實踐中，在信用共建共治領域進行了有益嘗試。
前海管理局推出高端航運服務業專項扶持政策，為建設粵港澳大灣區高端航運服務中心，推動高端航運要素快速集聚以及綠色航運業發展起到了重要推動作用。
高效集約貿易便利化改革進一步深化
前海主要通過深化貿易便利化改革，推行高效集約、便利化的貿易監管模式，以“促合作、簡手續、降成本”為導向深入推進智慧化通關、監管模式及跨境電商改革。本次在貿易便利化領域評選出的標誌性制度創新主要有：
深圳海關推出對接倉儲企業WMS系統推動聯網監管模式改革，通過系統對接，做到企業WMS庫位資訊、海關電子賬冊資訊、卡口物流資訊、視頻監控資訊的相互印證，實現了海關對倉儲企業“嵌入式”監管，提升了海關貿易便利化和監管智慧化水準，支援倉儲企業享受到更多貿易便利化措施。
深圳海關創新免稅進口科研設備流動監管模式，科研單位可自行網上申報，實現免稅進口科研設備、儀器的自主移動和攜帶，在深科研單位足不出戶即可完成科研設備流動使用申報。
深圳海關在前海灣保稅港區打造“MCC前海”新物流模式，依託深圳西部港口群、大灣區機場群以及中歐班列等核心要素，通過創新政策疊加、流程整合優化、組合聯動實現了“1+1>2”的效能倍增，進一步整合粵港澳大灣區的物流資源，推動前海建設全球供應鏈核心樞紐。
立足兩個重要定位金融改革創新力度進一步增強
國家賦予前海兩個重要定位，即“全國金融業對外開放試驗示範窗口”和“跨境人民幣業務創新試驗區”。圍繞該戰略定位，前海以“新業務、新機構、新通道”為特色，在金融基礎設施、金融市場、金融機構、金融産品以及金融監管五個維度的創新取得突破，為深化金融改革提供了很多寶貴經驗。本次評選出的標誌性制度創新成果主要有：
中國銀行前海蛇口分行率先試點推出的深圳市首單跨境本外幣資金池業務，通過深港聯動搭建跨境資金池，打通境內外資金通道，簡化資本項目業務手續，提高企業資金使用效率，節約資金成本，有效提升跨國集團全球財資管理水準。
微眾銀行率先上線了全國首個全線上、純信用的小微企業智慧貸款産品——微業貸，借助最新金融科技和大數據的強大力量，依託銀行積累的豐富資源，在改善小微融資體驗，解決小微企業“融資難、融資貴”，提升小微金融服務效率，擴大普惠金融，助力實體經濟等方面取得了顯著的社會效益。
健全生態系統打造智慧財産權保護工作示範區
作為由特區法規《深圳經濟特區智慧財産權保護條例》規定的智慧財産權保護工作示範區，前海高度重視智慧財産權保護工作，全面推進智慧財産權司法、行政、仲裁、公證、法律服務等機構在前海聚集發展，建立健全智慧財産權全生態系統，在新時代全力打造智慧財産權保護高地。本次評選出的標誌性制度創新成果包含兩項有關智慧財産權的內容，分別是：
中國（深圳）智慧財産權保護中心推出深圳市智慧財産權“一站式”協同保護平臺。平臺匯集智慧財産權保護各類資源，打造集諮詢指導、授權確權、維權保護、糾紛化解、技術支撐、監測導航、宣傳培訓、研究分析等功能于一體的“一站式”協同保護載體，讓企業來到保護中心，就能獲得所有智慧財産權保護問題的綜合服務。
設立華南地區首個版權創新發展基地。2019年9月10日，國家版權局正式批復同意在深圳市前海深港現代服務業合作區設立“國家版權創新發展基地”。這是華南地區首個、全國第二個經國家著作版權行政管理部門批復的創新發展基地。基地以版權産業機制創新為核心，通過保稅文化藝術品展示交易、世界知名文化IP運營、深港版權交易等項目，培育形成健康有序發展的版權産業鏈，助力我國創新型國家和版權強國建設。
完善事中事後監管創新建設私募基金監管系統
在事中事後監管領域，本次評選出的標誌性成果是，創新建設私募基金監管系統提升監管效能。該系統由深圳證監局與前海管理局聯合推出，是央地金融監管力量首次在具體金融領域開展合作。主要通過穿透式、關聯式數據篩查技術透視企業核心關係，重點排查跨區域跨領域風險、濫用備案增信及各類以私募為名從事非法集資、傳銷等違法犯罪行為，提前預警、精準打擊了一批典型案件。
持續體制機制創新成立自貿片區創新聯盟
在體制機制創新領域，本次評選出的標誌性創新成果主要是，成立國內唯一的自貿片區創新聯盟。2019年，前海蛇口自貿片區倡議、廣東、福建、河南、湖北、遼寧、陜西、四川、重慶、浙江和海南等全國28個自貿片區或區域共同發起的全國自貿片區創新聯盟在前海成立。聯盟圍繞聯合開展創新研究、開展創新評估、組織創新培訓和交流、設立創新基金等方面，搭建了全國自貿片區間多方合作溝通的紐帶和橋梁。