向全市老年人提供普惠性、可及性服務，著力打造城市“一刻鐘”居家養老服務圈；街道至少建成一個綜合性養老服務中心，社區至少建成一個日間照料中心……近日，鄭州市印發《鄭州市城市居家社區養老服務設施運營管理暫行辦法》，進一步規範城市居家社區養老服務設施運營管理，促進居家社區養老服務健康有序發展，托起家門口的幸福夕陽紅。
向老年人提供普惠性可及性服務
《辦法》明確，居家社區養老服務設施是指在鄭州市行政區域內建設的，專門為60周歲及以上老年人提供日間休息、居住托養、生活照料、文體娛樂、康復護理、精神慰藉和到府照護等服務的房屋、場地、設施等。包括街道養老服務中心、社區日間照料中心等。其服務對象為本市行政區域內有需求的老年人，優先保障鄭州市戶籍的特困、低收入困難家庭、優撫、計劃生育特殊家庭等老年人和經市、區縣（市）人民政府認定的對社會作出重大貢獻的老年人。
區縣（市）人民政府應當按照養老服務設施規劃，建設居家社區養老服務設施。街道辦事處負責轄區內居家社區養老服務設施的選址、建設和運營監督；負責為居家社區養老服務設施的正常運營提供保障；組織對轄區內老年人的健康狀況、服務需求等進行調查，並將結果錄入養老服務資訊平臺。
根據《辦法》，還應結合城市規劃、人口數量、服務半徑合理佈局居家社區養老服務設施，落實好《鄭州市基本養老服務清單》，向全市老年人提供普惠性、可及性服務，以大帶小、形成體系，著力打造城市“一刻鐘”居家養老服務圈。
每個街道至少建一個養老服務中心
按照要求，區縣（市）人民政府、街道辦事處應統籌設施資源，設置街道養老服務中心和社區日間照料中心。
其中，每個街道至少建成一個涵蓋機構照料、社區照護、居家護理等內容的綜合性養老服務中心，統一名稱為“某某街道養老服務中心”，並懸挂統一的標牌。結合各街道人口數量等實際情況，面積原則上不少於2000平方米，托養床位原則上不少於50張，以護理型床位為主，床均建築面積不宜少於30平方米。街道養老服務中心應具備照料服務、資訊管理、基本保障、調度指導、技能實訓、健康管理、供給服務等功能。
每個社區至少建成一個日間照料中心，每處建築面積原則上不少於200平方米，新建類社區日間照料中心每處建築面積不少於350平方米，面積較大的社區可分片設立多個服務點，服務半徑以1公里左右為宜，統一名稱為“某某社區日間照料中心”，並懸挂統一的標牌。社區日間照料中心應具備資訊服務、生活照料、文體娛樂、科普教育、健康管理、供需對接等功能。
鼓勵社會力量參與居家社區養老服務機構建設
值得關注的是，《辦法》明確提到，鼓勵公建民營，培育或引進專業養老服務企業（機構）開展運營管理。推廣“打包”運營，逐步推進由街道養老服務中心運營企業（機構）同時負責轄區內社區日間照料中心的運營管理，切實發揮“以大帶小”引領作用和“品牌連鎖”集約效應。
同時要求，街道辦事處、社區居委會與運營方應簽訂合作協議，明確雙方的權利和義務，明確養老服務項目，規定運營方應當以提供基礎養老服務項目為主，增值養老服務項目為輔。街道辦事處應定期對運營方進行考評，對增值服務項目進行監督。
街道辦事處、社區居委會要探索“網格化+養老”工作模式，將養老服務積極融入網格化基層治理體系，依託網格員、社工及志願者等收集資訊；依託養老服務設施提供服務，搭建起政府、機構與居家老年人的橋梁。推廣“清單式服務”，通過普及養老政策、辦事指南、服務推介等內容，為有需求的老年人形成建議清單。
開展養老服務設施考核評定
考核激勵方面，《辦法》提到，鄭州市將開展居家社區養老服務設施考核評定工作，重點考評基礎養老服務完成品質、服務老年人數、配合政府部門工作情況等。在建設達標基礎上，結合評定考核相關辦法，每年組織對居家社區養老服務設施進行評定，運營方依據評定結果享受運營獎補。重點抓好社區日間照料中心考核評定工作，評定結果分為四個等級：不合格、合格、良好、優秀。
經市民政、財政部門共同研究後，確定每年合格、良好、優秀三個等級的居家社區養老服務設施比例，分別給予8萬元、10萬元、15萬元的運營獎補。
監管方面，《辦法》明確，區縣（市）民政部門通過智慧養老服務平臺，採取“一卡通”刷卡等方式進行監管，到府服務主要採取人臉識別、手機定位或二維碼掃碼進行監管，也可以根據自身實際，採取其他技術嚴密的監管手段。因客觀原因不能及時使用平臺的，居家社區養老服務設施可記錄手工臺賬，並經區縣（市）民政部門審核後納入區縣（市）智慧養老服務平臺。（記者 董艷竹）
