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三大難點卡住中國“訂單農業” 缺乏“契約精神”成主因

發佈時間:2019-11-08 09:32:18 | 來源:新京報 | 作者:田傑雄

今年菜市行情走低,許多産區蔬菜都因為産量擴大,而造成滯銷,蔬菜只能被賤賣。行外人看不懂滯銷的原因,疑問為什麼不能“按需種菜”形成訂單農業?而對此,有商超企業指出,在國內之所以形不成訂單農業,主要是因為我國農業種植還是以小農為主,“部分小農缺乏契約精神,就算與企業達成訂單,但由於菜市行情都是隨行就市,當菜價高於企業收購價時,小農便不能保證企業的供給。”而另一方面,一些小農戶對於企業誠信也有控訴,表示部分企業在菜市行情面前,也並非能言出必行。契約精神的缺失,成為訂單農業無法在國內發展的原因之一。

難點一 菜價隨行就市,合同價格難定

今年第三季度,包括北京家樂福、物美、超市發等商超企業跟隨者京津冀農産品行業聯盟,走過不少面臨蔬菜滯銷的産區,這些走訪幾乎都只有一個目的——直採,緩解當地農民和政府的滯銷壓力。而商超到達産區時,部分政府、合作社總會對企業懷有另一份期望——他們寄希望於這些來自城市,具有穩定客源的超市能夠與當地達成來年的採購意向,也就是形成“訂單農業”,給當地的農戶帶來穩定而可靠的收入。

“但這幾乎不可能。”華北區家樂福採購處長史國清面對記者直接給出了否定的回答,“因為你不能保證當地明年的地頭收購價,如果我與農戶定下的訂單保底價格低於市場價格,也就無法確保農戶對於企業的蔬菜供給。”史國清指出,蔬菜價格多為隨行就市,而訂單農業之所以在國內難以推行,其實本身就是由於小農戶面對每年起伏不斷,隨行就市的蔬菜價格,因為缺少契約精神,往往難以履行企業下達的訂單。

另一方面,即使供給可以保障,作為商超其實也很難對小農戶、合作社,下一張約定了收購價格的訂單。史國清談到,有一些蔬菜,在全國擁有眾多産區,但多數商超還是傾向於選擇前往類似于北京新發地這樣的,當地大型的蔬菜批發市場。“中國沒有大的蔬菜採購商,一些擁有固定客戶的産區,做的基本上都是相對高端的種植農業,他們更傾向於出口,或是送往國內專櫃。而超市的目標客戶更多的是平民化的市場,因此採購更需要比價。”

難點二 農戶怕麻煩,訂單合同難有約束力

不同於商超採購蔬菜時需要隨行就市,處處比價,內蒙古薯都凱達食品有限公司從事薯類製品加工工作,是農業産業化龍頭企業,許多馬鈴薯製品的加工生産,都出自於薯都凱達之手。作為對口幫扶內蒙古自治區下屬縣旗的北京企業,其“訂單扶貧”的模式,曾經通過以訂單方式實行固定價格收購,為貧困戶每畝地收入增加1000元以上。

針對於農戶缺少契約精神,薯都凱達或許能夠基於自己在當地的話語權有自己的一些辦法,“為了保證供應穩定,我們主要會選擇和大的種植公司、合作社去合作。約定如果因為行情價格的上漲,對方把馬鈴薯賣給別人,那麼至此以後公司會停止和對方的所有合作。”

但企業相關負責人也透露訂單農業實施過程中的一些麻煩之處。“如若簽訂訂單,我們是需要農戶按照我們提供的行距標準、時間日程去勞作、進行田間管理的。在種植過程中,我們也需要很多次的檢查。而每每到這一步時,很多農民就會覺得麻煩,認為田間管理做好了可能每畝也就多收二三百斤的蔬菜,但其中的這些條條框框,讓他們寧願少賺這些錢,也不願意按照合同標準去履約。”

因為害怕麻煩而忽視的田間管理,也是商超所頭疼的問題。史國清講述,商超對於所收蔬菜的産品規格有很嚴格的品控要求,“比如説擺在貨架上的胡蘿蔔一般都要求其重量在3-8兩之間,蔬菜的個頭大小不能出現特別明顯的差距。很多商超為什麼更願意去大型的批發市場採購,這也是因為在市場內售賣的蔬菜已經經歷了一撥人工篩選,規格相對統一。”而在田間地頭,無論是在種植期間,還是在最後裝車篩選期間,除非給予一些價格補貼,農民都因為嫌麻煩、怕浪費等很多原因而無法做到。

難點三 企業農民跑單 誰來維護彼此利益

很多商超採購工作人員都指出,國內現階段難以推行訂單農業的原因,其中很重要的一點在於小農戶每年都會顧及眼前的利益,而不具備契約精神。

有採購人員曾經向記者舉例,在幾年前的河北張家口地區,著名速食麵企業的蔬菜包供應商與當地縣域農民和合作社以約每斤0.5元的價格簽訂了第二年胡蘿蔔的供應訂單,但到了第二年,胡蘿蔔的地頭批發價已經升至每斤0.8元,企業便在當年被“放了鴿子”。

而在胡蘿蔔價格下滑時,小農戶盼望將大量滯銷胡蘿蔔以供應商的保底價賣出,也“嚇跑”了供應商,致使“跑單”。

“中國的小農戶太多了,而土地幾乎可以説是完全掌握在了農民的手裏,企業和農戶是否能夠都做到誠信、具有契約精神,是很重要的一點。所以就這點而言,商超很難去和固定的合作社對接,即便是有,也需要合作社的菜品價格能夠隨行就市,農民可以通過這樣的訂單而保證一定銷路,但始終難以做到保證成本的收益。”

責任編輯:陳思

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