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攜號轉網倒計時4個月 工信部:推廣技術方案已定

摘要】今年3月5日,國務院總理李克強在《政府工作報告》中提出,年底前在全國實行攜號轉網。

7月23日,在國務院新聞辦舉行的新聞發佈會上,工業和資訊化部副部長辛國斌表示,全國攜號轉網推廣技術方案已確定,網路系統建設改造、網間聯調聯測及服務提供等工作也正在統籌推進。

工信部資訊通信發展司司長聞庫在7月23日的新聞發佈會上表示,五個試點的省市共計完成了230萬用戶攜號轉網工作。根據公開資料,這五個試點省市為天津、海南、江西、湖北、雲南。

今年3月5日,國務院總理李克強在《政府工作報告》中提出,年底前在全國實行攜號轉網。兩個月後的5月14日,李克強主持召開國務院常務會議,部署進一步推動網路提速降費,要求11月底前在全國全面實施“攜號轉網”,深入做好準備工作。7月即將過去,距離李克強提出的截止日期只剩下4個月時間。

移動:目前基本完成計費系統改造

聯通:11月底可上線攜轉系統

7月23日,中國聯通研究院院長張雲勇接受新京報記者採訪時表示,攜號轉網涉及面廣,複雜程度高。不僅運營商需要改造網路、IT系統、業務平臺和用戶數據庫,運營商之間的聯調聯測,更涉及網際網路公司相關服務的同步實現。運營商將在主管部門的統籌安排下深入落實各項工作。

他表示,在試點過程中還發現了很多非技術性問題,比如運營商之間的結算、如何建立可實現全網數據同步的第三方集中數據庫系統等,需要推動行業甚至包括網際網路公司同步實現。另外,有些嚴重影響用戶感知的問題需要解決,如短信驗證碼無法正常接收、用戶無法通過第三方平臺正常繳費等問題,這些問題都是在攜號轉網過程中遇到的難點。

不過,儘管存在種種困難,“11月底肯定可以如期上線”。張雲勇説。

同日,中國移動內部人士向新京報記者表示,其實自去年以來,運營商就著手為攜號轉網做準備。今年3月以來,這一工作不斷提速,近期中國移動已經配合工信部做了多次聯調聯測,並初步完成計費系統改造等工程。

“攜號轉網在技術上並不是難題,但攜號轉網是一項系統工程,還涉及金融、網際網路等企業,需要工信部牽頭進一步完善攜轉後的用戶體驗”。上述人士透露了關於攜號轉網接下來四個月的主要工作。

上述人士表示,對於運營商來説,最主要是測試工作,在測試中發現問題、解決問題。

11月底是大限,還有4項工作要推進

7月23日的新聞發佈會上,聞庫表示,為了落實好攜號轉網工作,今年兩會後,工信部第一時間組織三家基礎電信企業和中國鐵塔公司,制定了系統建設改造、聯調聯測、提供服務三階段的工作時間表,部署在全國推進攜號轉網工作。目前各項工作正在有序地推動。

要實現用戶攜號轉網“轉得快、用得好”的目標,聞庫表示,接下來還需要從四個方面進行工作。

第一,在全國系統建設改造完成後,還需要組織開展全國聯調聯測工作,確保系統運作符合規範要求;第二,還要制定管理辦法,目前已經起草完成了《攜號轉網服務管理暫行辦法》,將明確攜號轉網服務辦理的條件、業務流程、服務規範等內容,近期將會按照程式面向社會公開徵求意見;第三,還要加強與相關行業主管部門的溝通,共同推動銀行、保險、證券以及網際網路企業等第三方平臺進行同步改造,確保用戶攜號轉網後的業務體驗;第四,要組織開展監督檢查,確保健康有序的市場競爭環境,這是一項巨大的工作,從運營企業來講,是非常重要的工作,對於用戶來説,也是慎重的事情。因為手機連著銀行、APP等業務,要逐步推進。

工信部在今年5月16日接受新京報獨家採訪時表示,攜號轉網前期試驗已經為全國推廣工作打下了堅實的基礎,技術方案已經成熟,網路架構體系也已基本建立,業務經營初具規模,政、産、研、用各方積累了較為豐富的經驗,全國實施“攜號轉網”已經具有較好的基礎。

攜號轉網兩大挑戰:數據量大、涉及面廣

聞庫在7月23日的新聞發佈會上表示,為了全面鋪開實施攜號轉網,在網路側還需應對數據量龐大、涉及面甚廣的兩大挑戰。

他指出,攜號轉網要對三家基礎電信企業的網路和運營系統進行必要的改造。我國有接近16億的用戶,如此大規模的工程,從世界範圍內來看,也是前所未有的,如果把世界上的攜號轉網工作與我們國家的攜號轉網工作相比,就好比爬香山和爬珠穆朗瑪峰的區別。

另外,攜號轉網也要對銀行、保險、證券以及網際網路企業的第三方APP同時進行改造。手機號碼廣泛應用在各行各業的資訊應用當中,要維持原有的應用不受影響,需要各行各業的應用系統協同配合,確保用戶攜號轉網後的使用體驗。

聞庫表示,隨著行動通訊技術的演進升級,以及移動網際網路的快速發展,手機號碼已不僅是通信服務的用戶標識,而且廣泛應用在各行各業的網際網路服務中,成為網路空間用戶的“身份證”。用戶更換手機號碼不僅需要很高的時間成本和經濟成本,還可能引發財産及安全風險。這種“矛盾”推動了攜號轉網的需求,這一服務就是要讓用戶可以在號碼不變的情況下,自由地選擇服務提供商。

中國網際網路協會理事長、中國工程院院士鄔賀銓此前在接受新京報採訪時也表示,攜號轉網目前在技術上是能夠實現的,但是會讓“運營商的工作量和成本很高”。工信部在今年5月份的採訪中也向新京報記者表示過,攜號轉網工作不説網路建設和系統升級改造工作量,光是建設完成後的測試項目,平均每省份就有近萬個。

攜號轉網大事記

2010年11月22日

第一批攜號轉網(號碼攜帶)試點在天津、海南啟動。

2014年5月17日

海南正式向用戶提供攜號轉網(號碼攜帶)實驗雙向攜轉服務。

2014年9月20日

第二批攜號轉網(號碼攜帶)試點在江西、湖北、雲南落地。

2018年12月1日

天津、海南、江西、湖北、雲南五省(市)各運營企業推出攜號轉網(號碼攜帶)新業務受理流程。

2019年3月5日

國務院總理李克強在《政府工作報告》中提出,今年中小企業寬頻平均資費再降低15%,移動網路流量平均資費再降低20%以上,在全國實行“攜號轉網”,規範套餐設置,使降費實實在在,消費者明明白白。

工業和資訊化部副部長陳肇雄主持召開會議,部署在全國實行“攜號轉網”工作。

2019年3月15日

2019年5月14日

國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,部署進一步推動網路提速降費,要求11月底前在全國全面實施“攜號轉網”。

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