南平市建陽區莒口鎮按照“加強災害監測預警，排查風險隱患，備足裝備物資，完善工作預案，有力有效應對各類突發事件”要求，結合莒口鎮水系密布，三條河流穿境而過的地理位置特徵，創新形成謀劃員、預警員、守護員的“防汛三員聯動”機制，以“時時放不下”的責任感，慎終如始做好防汛抗洪救災各項工作，堅決築牢汛期安全防線，全力保障人民群眾生命財産安全。

組建“謀劃員”，緊繃防汛“責任弦”

莒口鎮以鄉鎮班子為主體，吸納各村村幹部，組建“謀劃員”隊伍。

應急演練“在前”。莒口鎮下發《南平市建陽區莒口鎮搶險救災應急方案》，優化救援搶險作戰圖，調整應急救援力量，每個自然村提前制定轉移預案，明確安全的轉移路線和轉移安置點，一旦發生險情，以銅鑼、口哨等開啟“敲門行動”，及時轉移群眾，確保人員安全。

物資儲備“在前”。莒口鎮按照“保障必需、專人保管、增補及時”儲備原則，由鎮應急辦制定專人負責應急救援物資管理工作，建立應急物資儲備清單，明確各類應急物資的儲備數量、存放地點、保管責任人等資訊，確保在緊急情況下能夠及時調用。

多方聯動“在前”。莒口鎮每月對轄區內現有的建築施工單位開展摸排，通過與建築施工單位建立應急搶險聯動機制，在實物儲備的基礎上盤活現有資源，將大型救援設備和搶險設施實行社會儲備，確保關鍵時候“拿得出、用得上”。

設立“觀察員”，織密防汛“保障網”

莒口鎮以自然村為單位，充分發揮黨員幹部、小組長等熟悉村情民情的優勢，由各自然村小組長、老黨員、老幹部、有經驗的志願者擔任所在自然村的“汛情觀察員”。 

“最全網路”覆蓋。莒口鎮“汛情觀察員”每小時到點巡邏，觀察負責區域內的水情、雨情、山情，實行一小時報一次平安，做到有緊急情況立即向鎮防汛指揮部報告，確保能第一時間知曉並處置轄區內發生山體滑坡、道路阻塞等情況。本輪強降雨，觀察員隊伍共出動230次，發現並協助處置安全隱患點40余處。

“最小單元”作戰。“汛情觀察員”配備相關裝備，在保證自身的安全情況下，應對突發情況時，能及時組織村民轉移、勸導行人車輛等，對汛情造成通訊、交通、人員物資、救援等問題時能快速解決，實現“最小獨立作戰單位”。近期，莒口鎮累計轉移群眾93人次，協助交通管制216人次。 

“最大範圍”宣傳。“汛情觀察員”負責接收鎮防汛指揮部下發的短臨預警、山洪預警、工作提示函等資訊，確保第一時間將資訊發佈到小微權力監督群，讓群眾第一時間接受資訊。同時，通過面對面告知、發放宣傳單等方式，對轄區內孤寡老弱等重點群體進行關注走訪，提醒居家減少外出。

建強“守護員”，築牢防汛“安全線”

莒口鎮高度重視應急救援隊伍建設，持續深化“一部兩站”建設工作，全面提升基層應急管理能力，打造一支拉得出、衝得上、打得贏的“守護員”隊伍。

“梯隊化”建制。莒口鎮以基幹民兵為骨幹，組建兩個梯隊的應急救援隊伍，由基幹民兵、半專業消防隊等組成24人的應急救援第一梯隊，負責日常值班、備勤和緊急任務出動，由民兵連長、民兵指導員、護林員等組成32人的應急救援第二梯隊，擔負支援救援任務。“6.9”極端暴雨洪澇災害期間，應急搶險隊派出應急搶險員78人次，奔赴全鎮洪水淹沒地段開展交通疏導、人員勸返等工作，共計勸返人員1200余人次。

“區域化”聯動。莒口鎮結合近期持續性強降雨天氣和短臨預警，結合莒口鎮本次雨情，將全鎮劃分為三個區域，分別莒口村（馬伏片）、東山村（長埂片）、茶㘵村（茶㘵片）預置一支綜合能力強的應急搶險隊伍和大型搶險設備。本輪強降雨期間，成功處置S302省道（莒口分水嶺路段）大樹倒塌阻斷交通事件、上㘵庵前小組道路旁山體塌方阻斷交通事件。

“專業化”培訓。莒口鎮按照“平時服務、急時應急、戰時應戰”的職責要求，定期組織各村主幹、汛情觀察員、應急隊員開展“理論學習+實操演練”規範化訓練，模擬各種突發事件場景，及時對演練環節進行仔細復盤，對發現問題迅速整改，提高應急隊伍的快速反應能力和處置能力，已開展鎮村應急演練25次。（林濤 陳謀安 吳隆重）