為全面貫徹落實習近平總書記關於耕地保護的重要講話指示批示精神，建立健全防範整治違法違規用地全流程管控機制,從源頭嚴防死守耕地紅線，堅決遏制新增違法佔用耕地問題，2023年12月，三明市寧化縣政府印發了《遏制新增違法佔用耕地“四嚴”監管工作機制》，建立了嚴謹選址、嚴密巡查、嚴格處置、嚴肅問責等“四嚴”治理一體化工作機制，推進耕地保護“源頭”管控。

探索打造“一試點”

為深入推進“四嚴”監管機制工作落地見效，通過以點帶面，在全縣範圍內打造高標準“示範點”，形成層層抓引領、人人抓落實的工作格局。探索建立了以湖村鎮為試點，進一步細化“四嚴”監管工作機制，出臺了《寧化縣湖村鎮耕地保護日常巡查源頭管控實施方案。至方案出臺以來，湖村鎮大力開展“四嚴”監管工作，全鎮共出動網格化巡查240余人次、查處整改違法用地4宗、恢復耕地1.8畝，以實實在在的成效踐行“四嚴”監管機制，進一步推進“四嚴”監管機制落細落實。

以湖村鎮為試點開展“四嚴”監管工作調研  寧化縣自然資源局 供圖

製作宣傳“一張圖”

全縣各鄉鎮認真抓好宣傳引導，營造濃厚的宣傳氛圍。一是製作耕地保護政策宣傳圖。通過製作耕地保護政策宣傳圖，張貼在村口、農田旁等醒目位置，用直觀的圖文展示耕地保護的重要性，並不定期更新最新耕地保護政策。二是製作村鎮耕地“一張圖”。通過耕地“一張圖”，張貼在集鎮、村口、村務公開欄等人多密集處，以最直觀的形式讓村民了解本村本鎮耕地現狀，從源頭上提高群眾耕地保護意識。三是製作規劃選址流程圖。把農村村民住宅用地與建設、設施農用地建設選址等流程製作成精美的卡片和手冊等，深入百姓家中開展入戶宣傳，供群眾參考學習，引導村民合法用地。

河龍鄉開展“四嚴”監管耕地保護宣傳  寧化縣自然資源局 供圖

抓實巡查“一條線”

全縣各鄉鎮嚴格落實領導掛鉤和鄉（鎮）屬地責任制，做到全覆蓋無死角巡查，及早發現各類違法佔地行為。一是明確網格人員職責。圍繞“四嚴”監管工作機制中的嚴密巡查，構建“四級”網格監管體系，鄉鎮在所轄村設立公示牌，明確了各級網格長、網格範圍、網格員以及明確各級職責、巡查頻率及巡查過程中發現的各類突發事件的處置措施等，形成分工明確、齊抓共管的耕地保護工作格局。二是建立耕地保護巡查記錄。建立完備的巡查記錄，做到經常性的巡查與重點巡查相結合，對每次巡查記錄有關情況作詳實記錄，並將巡查情況及時向網格長彙報，確保及時掌握耕地變化情況。三是提高精準巡查力度。加大在各鄉鎮投入無人機等設備的力度，進一步提高巡查效率，擴大巡查範圍；同時建立委託第三方開展遙感智慧監測，充分運用對地物變化主動發現、提前預警的現代科技手段，實現監管全覆蓋、常態化，提高違法行為發現的及時性、精確性。

城郊鎮分管領導、自然資源所、協管員“四嚴”監管工作日常巡查  寧化縣自然資源局 供圖

織密處置“一張網”

全縣各鄉（鎮）、村和有關部門敢於碰硬，以“零容忍”的態度對待頂風違法佔用耕地問題。對巡查發現各類違法佔地行為，嚴格處置。一是嚴格處置違法用地。堅持對違法佔地行為發現在初始，解決在萌芽，凡違法佔地，其發現時間控制在混凝土基礎施工之前。做到早發現、早制止、早拆除，堅持一個“快”字，第一時間責令停工防止違法行為繼續實施。同時由鄉鎮人民政府牽頭嚴格按照程式及時組織力量拆除。二是建立聯合執法機制，形成監管合力。依託“四嚴”監管機制中的建立耕地保護行政執法與刑事司法銜接機制，各鄉鎮加大與自然資源局、公安、檢察院、法院、紀委、供電公司等部門聯合力度，切實形成執法合力，共同打擊土地違法違規行為。如，對正在查處的違法用地，將項目業主違法用地情況函告供水、供電以及人民銀行等相關機構，函請相關機構按照規定停止違法用地項目的供水、供電，停止發放貸款等。

縣自然資源局黃榮明局長在曹坊鎮開展“四嚴”監管工作  寧化縣自然資源局 供圖

建立完善“一制度”

將鄉（鎮）部門履行嚴謹選址、嚴密巡查、嚴格處置等“四嚴”監管機制工作情況，納入各類考評的重要內容。一是加大耕地保護激勵力度。對保得住、抓得實的村（居）、村民組給予一定獎勵，對盡心盡力盡職的土地協管員發放一定的管護費，表現突出、成績顯著的酌情予以獎勵。二是嚴格工作考核制度。鄉（鎮）黨委、政府把耕地保護工作列入重要議事日程，在全鎮全年工作考核中將比分調高，年初對耕地保護工作任務逐一明確分工，將全鎮分工幾個片，每片一名分管領導包乾負責，在耕地保護上採取定片、定塊、定保護面積、定管制責任的方法，工作實績與工資、獎金掛鉤，每月檢查交流，按季度考核，年終逐項結帳兌現。（寧化縣自然資源局）