為進一步規範全縣用地秩序，有效保護耕地資源。三明市寧化縣自然資源局採取“長牙齒”的硬措施,以“零容忍”的態度，建立健全防範整治違法違規用地全流程管控機制,嚴防死守耕地紅線，堅決遏制新增違法佔用耕地問題，落實最嚴格的耕地保護制度，出臺“四嚴”監管工作機制。

明確工作目標

對2020年7月3日以後出現的新增違法佔用耕地問題，建立“四嚴”監管工作機制，壓實屬地主體責任，強化職能部門遏制新增違法佔用耕地工作合力，實現從規劃選址、巡查發現新增違法用地問題，到違法處置、拆後監管、監督檢查與責任追究等全流程監管，做到選址時嚴格把關、巡查中及早發現、發現後分類處置，處置時追責問責，努力實現違法佔用耕地“零增長”目標。

突出監管重點

發現的新增問題。遏制新增違法佔用耕地，重點有兩類，一是2020年7月3日以後頂風違法佔用耕地建設的行為，即佔用永久基本農田建房，強佔多佔耕地建房，買賣、流轉耕地違法建房，在承包耕地上違法建房，巧立名目違法佔用耕地建房，違反“一戶一宅”規定佔用耕地建房，非法出售佔用耕地建設的房屋，違法審批佔用耕地建房。二是違規佔用耕地綠化造林,超標準建設綠色通道,違規佔用耕地推填土、挖湖造景、建設景觀、“大棚房”,佔用永久基本農田擴大自然保護地，違規佔用耕地從事非農建設，違法違規批地用地等行為。潛在的新增問題。因違法違規用地造成耕地棄耕拋荒的，或已拆除復耕整改到位，但存在二次違法建設風險的。

建立工作機制

嚴謹選址。各鄉（鎮）、各有關部門堅持“項目跟著規劃走、要素跟著項目走”要求，加強政策宣傳落實，對鄉（鎮）屬地範圍或部門主管領域內的所有項目建設活動提前介入，引導項目根據規劃科學選址，全程跟進項目實施。任何項目未取得合法建設手續前不得開工建設。

嚴密巡查。嚴格落實領導掛鉤和鄉（鎮）屬地責任制，做到全覆蓋無死角巡查，及早發現各類違法佔地行為。

構建“四級”網格監管。自上而下建立“四級網格長＋鄉村網格員”監管體系，明確各級職責、巡查網格、巡查人員、巡查頻率及巡查過程中發現的各類突發事件的處置措施。

一級網格長。縣人民政府分管領導、縣級掛鉤鄉（鎮）處級領導擔任一級網格長。二級網格長。鄉（鎮）主要領導擔任二級網格長。作為鄉（鎮）網格化管理工作的直接責任人。三級網格長。鄉（鎮）挂村（居）領導擔任三級網格長。作為鄉（鎮）網格化管理工作的具體責任人。四級網格長。村（居）主要負責人擔任四級網格長。作為村（居）網格化管理工作的現場負責人，四級網格長負責組織開展耕地保護政策宣傳和土地違法問題巡查、制止、上報工作。鄉（鎮）在所轄村（居）設立公示牌，明確各級網格長、網格範圍、網格員，公佈土地違法線索舉報電話。

嚴格處置

制止。各鄉（鎮）、村和有關部門敢於碰硬，以“零容忍”的態度對待頂風違法佔用耕地問題。對巡查發現各類違法佔地行為，一經發現當場制止，並當天報至二級網格長。查處。對發現的違法佔用耕地問題，屬地鄉（鎮）人民政府認真分析違法用地情形，依法依規組織整改，分類進行查處。監管。各鄉（鎮）和縣有關部門加強拆後監管，鞏固違法佔用耕地發現制止、整改處置工作成效。因建設行為造成耕地棄耕拋荒被制止的，違法佔用耕地採取拆除復耕措施整改到位的，均列入潛在新增違法問題，進行不少於一年的持續跟蹤監管，直至穩定恢復耕作或依法辦理農用地轉為建設用地審批後，予以核銷退出監管流程。

嚴肅問責

強化監督檢查。縣自然資源局、農業農村局牽頭組織對耕地保護工作落實情況開展監督檢查，對新增問題的核查處置情況進行全流程督查。嚴格工作考核。將鄉（鎮）部門履行嚴謹選址、嚴密巡查、嚴格處置等“四嚴”監管機制工作情況，納入年度綜合考評、績效考評和“抓大促高”考評的重要內容，細化量化指標，突出結果導向，加大考評成果運用，作為項目資金安排、評先評優、培養使用和“兩代表一委員”推薦工作的重要依據。

建立問責制度。由縣自然資源局定期或不定期通報各鄉（鎮）和縣有關部門違法違規用地整改進度，對新增違法違規用地問題嚴重或整改不力的鄉（鎮）或部門，進行警示或提請縣人民政府通報、約談、問責。壓實基層責任，建立約談問責標準。

同時，為強化保障措施，還建立了耕地保護法律政策宣傳制度、耕地保護行政執法與刑事司法銜接機制、耕地保護與紀檢監察監督貫通協調機制。（寧化縣自然資源局）