作為閩江源頭城市，延平區牢記囑託、感恩奮進，深入學習貫徹習近平生態文明思想，以流域“清四亂”整治為抓手，創新閩江上下游“巡河交水”機制並在全市推廣，匯聚生態文明建設的“向心力”，守護生態安全，持續築牢綠水青山新屏障。

案情介紹

延平區地處福建“母親河”閩江幹流源頭，建溪、富屯溪、沙溪在此匯合，當水陸之會，扼八閩之喉，素有“閩江之珠·文武延平”之美譽。富屯溪流域作為閩江的重要河道之一，2020年實行全區禁採後，遺留下的砂石和大型採砂設備成為富屯溪新的“四亂”問題，由於業主投入較大的資金建設碼頭，且轉運點成立時間已久、股東多、涉及面較廣，導致治理難度大。這些“四亂”問題涉及群眾切身利益，不僅破壞富屯溪流域的水生態環境，還嚴重影響了河流的防洪和行洪能力，給延平區閩江流域“清四亂”整治工作帶來了巨大的挑戰。

延平區委、區政府高度重視閩江流域“清四亂”整治工作，認真貫徹中央和省、市工作部署及“河長制”要求，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”，通過“堅決拆、主動治、長效管”，重點抓好富屯溪流域“四亂”集中整治工作，切實保障閩江流域延平段水安全。去年以來，延平區以開展主題教育為契機，累計集中清理整治流域沿線歷史遺留的河湖“四亂”問題37個，實現全流域採砂場、採砂船問題清零，有力推動延平綠色高品質發展，答好“爐下之問”延平新答卷，相關做法得到省政府主要領導批示肯定，國家級生態文明示範區、中國天然氧吧、全國漁業平安示範縣3張“國字號”金字招牌首創首成。

富屯溪照口水電站

主要做法

（一）堅決拆，強力清除流域頑疾。一是堅持高位推動。延平區牢記習近平總書記“守護好一江碧水”的殷殷囑託，深學篤行習近平生態文明思想，切實扛牢治水興水政治責任，開展“爐下之問”新時代延平答卷大討論，創造性落實習近平總書記對福建、對南平重要指示重要批示精神。延平區委、區政府主要領導親自部署推進，多次召開河湖清四亂問題現場推進會，壓緊壓實屬地、部門責任，推動河湖長制工作落細落實、見行見效。二是堅持問題導向。嚴格對標對表省河長辦河湖“四亂”暗訪問題，強化屬地責任，制定整改方案，明確整改時限，採取精準措施，堅持立行立改，清單化、閉環式做好各類發現和曝光的涉河湖突出問題整改。不定期開展各級暗訪發現問題“回頭看”，全面開展河湖清四亂、礙洪問題排查，抓好問題整改和鞏固提升，對於出現清四亂問題反彈、新發現和重、難點問題，實行清單式管理、項目化推進、動態式銷號，未銷號的建立督促提醒機制，倒逼時限抓整改。三是堅持依法依規。區、鎮兩級相繼成立河湖清四亂涉河採砂問題整治專班，深入實地摸清採砂場拆除的政策要求、補償標準、安全事項、後續工作的跟蹤管理等事宜。以河道採砂問題為重點，開展河湖“清四亂”涉河採砂問題集中攻堅整治行動，經過1個多月的集中整治，共清理砂場15家，拆除採砂碼頭管理房5座，採砂設備15處，採砂船17艘及配套裝卸運輸船隻92艘，轄區流域沿線河湖多年未完成整治的採砂場、採砂船問題基本實現全面清零。

延平區區委書記帶隊召開砂場整改現場會

延平區區長主持召開整治工作推進會

（二）主動治，持續改善河湖面貌。一是突出水岸同治。統籌謀劃“無違”河湖創建工作，主動對標對表，找準河湖四亂問題，精準抓住問題關鍵，開展為期一個月的水口庫區延平段廢棄物專項整治行動，累計投入350余萬元，調度打撈船隻1620余艘，調動4300余人，打撈白色泡沫浮球1.3萬餘顆，清理河面垃圾2500余噸。嚴厲查處畜禽養殖行業環境違法行為，嚴防生豬散養污染反彈回潮，去年來共排查整治散養生豬點182處、4819頭。二是突出治管並重。針對閩江流域水口庫區（延平段）常態化保潔，區政府出資年費用230萬元，並在重點河段交界處設置5個24小時監控，實行4個庫區鄉鎮“分段包乾負責”的常態化河道清理新模式及河道長監管機制，短時、高效、有力地啃下多年未整治的“硬骨頭”，截至目前，共下發問題清單19批，完成問題整治486個，縱深推進河湖清四亂常態化、規範化。三是突出宣督並舉。強化輿論引導，開展河長制宣傳活動11次，印發宣傳資料5.6萬份。加大河湖長制工作落實督察暗訪力度，每週開展河湖長制工作督查督導。建立24小時熱線，持續加強民眾監督管理，廣泛組織沿線企業河長、民間河長、人大代表、河小禹等社會力量共同開展巡河護河行動20余次，形成“黨政領導、部門協作、社會聯動、群眾參與”的良好共管局面。

世界水日宣傳活動

（三）長效管，構建和諧治水新篇章。一是創新聯動式巡河“交水”機制。積極探索河湖長制跨區域協作治水新模式，創新建立巡河交水制度，聯合閩江上游縣（市、區），開展建溪、富屯溪巡河“交水”聯合行動，並將巡河交水工作延伸至小流域、到鄉鎮（街道）、村，逐步實現鄉鄉交水、村村交水，構建區域共治新格局。二是探索立體式生態修護機制。全面開展山水林田湖草生態修復試點，積極對接省生態環境廳，爭取山水林田湖草綜合治理與産業一體化開發（EOD）項目。探索“1＋3＋7”立體式生態屏障工作機制，圍繞一個閩江源頭，高標準打好“藍天、碧水、凈土”三大保衛戰，重點推進閩江流域延平段水源地保護、畜禽養殖污染源整治、農村面源污染綜合整治等七大工程。三是建立智慧式環境管護機制。以“智慧治水”為抓手，結合區情、因地制宜地打造延平區河湖生態智慧運營平臺，實現了“一屏看水”、“一網管水”。成立物業管理服務中心，創新“河道專管員＋無人機飛手＋保潔”日常管護模式，在全區配備河道專管員、無人機飛手，對轄區水電站、重點庫區鄉鎮水面進行常態化監測、巡查和保潔。

七縣（市、區）巡河交水啟動儀式

工作啟示

一是必須站位全局、高位推動。要堅決貫徹習近平總書記“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路，貫徹落實水利部關於嚴格河湖水域岸線空間管控的要求，將河湖“清四亂”作為推進河長制的第一抓手。區委、區政府主要領導親自抓，各級各部門合力抓，堅決守住生態環境品質“只能更好、不能變壞”的底線。

二是必須敢於鬥爭、善於鬥爭。要始終保持加強生態文明建設的戰略定力，不動搖、不鬆勁，堅決扛起生態文明建設政治責任，堅決實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，堅決削存量、遏增量，持續打好流域“清四亂”等攻堅戰，解決河流治理重點、難點、堵點問題，共同推進河湖生態環境高效治理。

三是必須統籌協調、系統推進。要以大環保的格局，統籌推進“無違”河湖創建工作，健全完善“上下游、左右岸、前後任”跨區域跨流域協作機制，系統治理抓推進，大膽創新，進一步構建保護水資源、防治水污染、改善水環境、修復水生態的聯防聯控、區域共治良好局面，為人民群眾創造良好生産生活環境。

四是必須立足長遠、久久為功。要進一步健全完善聯動式巡河“交水”、立體式生態修護、智慧式環境管護等機制，構建“黨政領導、部門協作、社會聯動、群眾參與”齊抓共管格局。積極探索綠水維護補償考核、生態産品價值實現機制，推動生態産業化産業生態化，以高品質生態環境支撐高品質發展，促進人與自然和諧共生。（王祥華）

峽陽鎮麥源村砂場整改前後對比照

大橫鎮採砂船整改前後對比照