一年來，176名市縣人大代表參與實踐中心值班工作，接待群眾 861人，開展徵求意見會專題講座等會議活動111 場次，收集代表和群眾各類意見建議 49 條......走進福州全過程人民民主實踐中心，只見“人民至上”四個大字赫然映入眼簾，不遠處的桌面上放置著一沓沓工作臺賬、活動情況登記簿等文件，一串串工作數據生動詮釋著福州市各級人大貼近民心、傾聽民聲、為民盡責的閃光軌跡。

福州全過程人民民主實踐中心  張曉玲 攝

三級人大輪值 暢通民意表達渠道

“我家附近的公交站點名字有歧義，會誤導市民乘車，能不能改個站名？”“學生上下學，乘車安全沒有保障，能不能設立個校園學生接送點？”福州全過程人民民主實踐中心坐落于閩侯縣甘蔗街道閩都民俗園畔，日常時有三三兩兩群眾聚集在此處，在一層的民情茶話室圍坐一團，你一言我一語，向值守的人大代表反映問題。

作為福建省首個全過程人民民主實踐中心，這裡是日常群眾反映意見、表達訴求的窗口；是人大代表和群眾碰撞智慧、踴躍交換觀點的火熱輿論場；更是人大代表將民主意見建議轉化成人大常委會開展立法、監督等工作徵求意見會的重要“依據”和實驗“樣本”。

福州全過程人民民主實踐中心服務系統  張曉玲 攝

“福州市人大常委會整合代表之家行業聯絡站、代表聯繫群眾活動室、基層立法聯繫點、人民講壇等功能，與閩侯縣、甘蔗街道人大三級共建。”福州市人大常委會研究室負責同志介紹，福州市人大常委會在福建省首創性提出打造全過程人民民主實踐中心，自2022年11月實踐中心正式對外開放以來，就執行福州市人大常委會、閩侯縣人大常委會、閩侯縣甘蔗街道人大工委“三級人大”月、周、日輪班制度，將收集到的民情民意實行臺賬管理，定期進行研判和交辦。

通過功能聚合和制度創新，該實踐中心初步具備了資訊發佈、民意徵求、民主參與、人大協商等功能，人大代表和人民群眾在中心內能夠“一站式”行使知情權、參與權、表達權、監督權，“全過程”參與公共事務的決策、執行、監督落實等各個環節。

人大代表聯絡站 架起民生“橋梁”

福州全過程人民民主實踐中心被列為福建省人大常委會基層立法聯繫點、福建省人大制度研究會基層調研聯繫點和福州市人大常委會基層立法聯繫點。該中心還設有福州市人大代表之家閩侯活動點、閩侯縣人大常委會代表之家、福州市生態文明建設行業人大代表聯絡站、首邑人大代表聯繫臺胞服務點等，打造踐行全過程人民民主的基層縮影和一線窗口。

人大代表來自人民、代表人民，在了解民情、反映民意、匯集民智方面有著獨特的優勢。福州市人大代表鄭書鴻是福州市生態環保行業人大代表聯絡站站長，在他看來，人大代表聯絡站需要充分發揮橋梁紐帶作用，在監督民生實事中，要持續關注、深度參與。鄭書鴻以自己的實際工作來擺事實、舉例子：“福州市的空氣品質居全國省會城市前列，城市內河水系通暢、河水清澈，但由於供水設施建管水準參差不齊，農村飲水安全基礎設施薄弱等，福州城鄉供水方面依然存在一些問題。”他一直在思索，如何讓城鄉民眾都喝上安全水、放心水、幸福水？

鄭書鴻通過實地走訪考察上海、深圳等國內一線城市的直飲水系統建設具體做法，並於2021年1月提交《全面提升城鄉飲用水水質推進直飲水系統建設、加快建設現代化國際城市的決定》議案。該議案被列為福州市十五屆人大五次會議1號議案。

為推進議案辦理工作，福州市人大常委會成立直飲水工作調研小組，多次召開黨組會議、專題會議部署推進相關工作，並深入開展調研、多方徵集意見。2021年10月，福州市人大常委會會議審議通過了該議案，明確2023年完成臺江鰲峰片區、倉山海峽會展中心片區、長樂濱海新城啟動區、晉安鼓山下院周邊片區試點建設；2035年在六城區及大學城部分區域約24萬戶的用戶端飲用水水質，全面符合高品質飲用水標準。

年均提出建議超700條 全過程人民民主之路越走越寬

作為群眾參與全過程人民民主的“樞紐站”，在福州全過程人民民主實踐中心，諸如此類解民需、辦實事正是福州市人大常委會踐行全過程人民民主重大理念的生動寫照。

從2012年起，福州市人大常委會連續十一年在福州市人大常委會會議上聽取和審議市人民政府關於為民辦實事項目進展情況的報告。2020年，市人大常委會在全省率先以市級人大常委會會議表決的方式，開展為民辦實事項目票決工作，通過行使重大事項決定權，確定了55件市級為民辦實事項目。2022年，福州市人大常委會在全省首創人大代表投票評議為民辦實事項目，組織市、縣、鄉三級、近萬名人大代表參與評選“2022年人民群眾最滿意的十件實事”，將為民辦實事的醞釀、確定、實施、評價各個環節，引入人民代表大會制度的軌道上來，有力踐行了全過程人民民主重大理念。

為激發人大代表履職熱情，促進民生實事“實起來”，依託福州全過程人民民主實踐中心，福州市人大常委會充分發揮人大代表密切聯繫群眾的優勢，廣泛吸納各方面意見建議，轉化為項目建議，凝心聚力辦實事。據不完全統計，2021年、2022年通過線上、線下多輪徵集，收集到的意見建議均超過700條。

同時，由福州市人大常委會為民辦實事領導小組辦公室及時收集匯總代表項目建議以及成果，並轉交福州市政府辦理，形成民意民智互動機制，促成人大代表之“見”成為醞釀民生實事的重要依據與參考。

長期以來，福州市人大常委會在為民辦實事工作中形成了“黨領導、群眾提、人大決、政府辦、代表評”的全過程人民民主實踐機制，充分彰顯了地方人大在推進基層治理體系和治理能力現代化建設中的職能作用，也側面印證了全過程人民民主是最廣泛、最真實、最管用的民主。當前，隨著一批批市民群眾走進實踐中心，一顆顆“全過程人民民主”的種子在他們心中生根發芽，福州市全過程人民民主亦將不斷煥發新的生機與活力。（張曉玲）