九都鎮溪邊村全景圖

市公安局領導前往溪邊村開展慰問活動

溪邊村山野人家農産品加工廠工人正在加工農副産品

市刑偵支隊前往溪邊村開展黨建共建活動

市高速交警支隊前往溪邊村開展慰問活動

一套洗漱用具、一些換洗衣服、一場簡單的送別……2017年12月25日，寧德市公安局民警陸繼榮換上便裝、背上行囊，奔赴位於大山之中的溪邊村，擔任駐村第一書記。

3年前的蕉城區九都鎮溪邊村，“空殼、空心”是它最真實的寫照。也就在那時，因為這位駐村第一書記的到來，改變，悄然發生……

3年時間裏，陸繼榮沉下心、真扶貧、扶真貧，用真心換民心、變“輸血”為“造血”，成為脫貧攻堅的“頂梁柱”，也成為紮根村民心中的“貼心人”。

通過扶志、扶智相結合，帶動貧困戶就業增收。如今，溪邊村的村財收入已經達到10萬元以上，不僅扭轉了3年前村財負債的局面，每人平均收入也由9320元提高到如今的13600元，穩定實現了“兩不愁三保障”。從市公安局掛鉤幫扶開始，這個偏僻的小山村每天都發生著喜人的變化。

黨建促基礎 實幹出成績

思想渙散、設施落後、産業“空白”……陸繼榮回想起2017年12月剛到溪邊村的情形，恍如昨日。

九都鎮溪邊村位於蕉城區西北部，支提山老區公路旁，屬老區基點村、市級貧困村，下有13個自然村，但村中多數青壯年勞動力在城區務工，留下的多為孤寡老人和因病致貧的貧困戶，是典型的“空心、空殼”村。

“貧困戶窮，窮在哪？因何致貧？精準扶貧從哪入手？需要組織上什麼幫助？”溪邊村作為市公安局掛鉤幫扶村，全局上上下下自然十分關注，陸繼榮剛到一週，組織就打來電話關心詢問，而這一系列問題，讓陸繼榮感到了前所未有的壓力。

從警二十餘年，讓陸繼榮練就了堅韌不拔的毅力，用他的話説：“責任越大、壓力越大，我的動力就越強！”隨後，在短短三個月時間內，陸繼榮同村兩委走遍13個自然村，挨家挨戶入戶拉家常講政策，摸清了各個自然村中村民、貧困戶的基本情況。“班子有心無力，黨員分散城區、不積極，村民不理會。”在摸清村情後，陸繼榮當即向上級組織彙報了他總結出的村中的重點和難點問題。

在得知了村子發展困難的癥結所在後，市公安局立即組織相關隊伍來到溪邊村進行指導，“送錢送物，不如建好黨支部，先將人心聚在一起。”隨後，組織為陸繼榮提出建議，明確了下一步的工作方向。

為幫助村支部兩委提升戰鬥力和凝聚力，陸繼榮開始定期召開村支部黨員例會，召集村幹部、黨員座談交流，及時掌握他們的思想動向，還充分利用黨員遠端教育平臺和“三會一課”制度，組織黨員幹部深入學習政治理論，不斷提高他們的自身素質和帶領群眾致富的能力，著力打造堅強團結的村兩委班子。

幹部有凝聚力，扶貧就有戰鬥力。根據溪邊村實際情況，在市公安局的幫助協調下，溪邊村編寫了《蕉城區九都鎮溪邊村整村推進扶貧開發三年規劃》（2018-2020年），計劃通過駐村三年，夯實黨建基礎，增強村級黨組織戰鬥力，多渠道幫助貧困戶、村集體增加收入，實現黨建強、百姓富、生態美的目標。隨後，一場風風火火的幫扶脫貧大幕在溪邊村全面拉開。

如今，每每來到溪邊村鏡湖旁，面對著村中的涼亭、步道、黨建主題公園，還有一排排整齊的路燈以及過往拍照的遊客，回想起駐村的一千多個日日夜夜，陸繼榮看在眼裏甜在心頭。

正如溪邊村村民黃美華所説的：“自從市公安局掛鉤我們村後，村中環境變好了，産業也有了，我們家家戶戶更是接上了水龍頭、喝上了自來水，這水‘真甜’！”

真情換民心

扶貧有保障

“林大哥，今年春蜜收成如何呀？腰椎間盤突出的老毛病沒有再犯吧，要多注意休息。”近日，正在參加鄉鎮農技培訓的困難戶林慶城接到了陸繼榮的電話。平日工作雷厲風行，關心起村民卻無微不至。三年半以來，陸繼榮始終把人民群眾放在心中最高的位置，秉持著公安幹警的光榮傳統和優良作風，想方設法為溪邊村脫貧致富謀出路、為經濟建設謀發展。

“2017年開展入戶摸底後，發現村中多數青壯年勞動力在城區務工，只留下寥寥無幾的孤寡老人和病災戶，林慶城一家就是如此。還有周其智、林有章2戶精準扶貧建檔立卡貧困戶也各有自己的困難。”

談起村民的基本情況，陸繼榮可謂如數家珍。“林慶城患腰椎間盤突出，無法從事高強度體力勞動，家裏多人生病，兒子林友躍在家待業。林慶城于2016年11月被列為建檔立卡貧困戶。”

雖然有一腔為民服務的熱血，奈何初來乍到，很多工作開展起來沒有頭緒。

正當陸繼榮面對工作千頭萬緒之時，市公安局局長胡楠帶領市局相關部門成員深入溪邊村調研，看望林慶城等貧困戶，和貧困戶促膝交談，認真了解實情，並與村中乾部一同謀劃脫貧措施。“對於村中工作的難點、痛點，胡楠局長問得細緻、想得週到，現場就張羅著協調相關部門及時解決，並囑咐我們村幹部對待扶貧工作多些耐心和細心。這給了我很大的鼓勵，猶如雪中送炭。” 陸繼榮説道。

當得知林慶城一家的情況後，市公安局相關科室第一時間積極協調，在獲悉林慶城年輕時曾從事過蜜蜂養殖，便為他申請到了扶持資金，幫助他重新做起蜜蜂養殖，並促成其子林友躍在寧德城區企業就業。

“胡局長每次來溪邊村調研最關心的就是我們貧困戶的生活情況。送生活慰問品、和我們談心，對家裏養蜂的情況詢問得非常細緻。現在家裏蜜蜂越養越多，上個月中旬剛收了300多斤的春蜜，下一步要把原來60多個蜂箱擴大到120箱。”談起未來的生活，林慶城信心滿滿。同時，周其智、林有章也在市公安局的對接幫扶下，日子有了起色，目前村中3戶建檔立卡貧困戶均已全部達到省定標準，實現脫貧，精準扶貧得到有力保障。

春節前，林慶城得知陸繼榮駐村即將結束便來到村委樓，不善言語的林慶城緊緊握著陸繼榮的手説道：“陸書記，聽説你就要走了，那以後我們有困難還能找你嗎？”

“能！現在我們已是親人，市公安局大家庭永遠是你堅強的後盾！”陸繼榮堅定地回答道。

脫困抓核心

鄉村好振興

“一個村就是一個大家，家裏有收入了大家就餓不著，為了讓村裏産生造血能力，村集體有穩定的收入，我們一起無數次地討論研究，最終決定建設農産品加工廠，助力群眾脫貧致富，但是還有很多的困難需要克服……”這是陸繼榮在2019年5月的駐村工作日記中所寫的一段話。

溪邊村作為九都鎮筍類産品産量最大、種類最全的村落，長期以來，溪邊村村民零散挖掘、銷售，始終沒有形成産業規模，村財也得不到發展。

“如果能通過在家門口建個加工廠，著力做好毛竹復墾工作以及筍類産品的開發，預計年産值能達到50萬元。”想法雖好，但現實很快就為陸繼榮澆了一盆冷水。

在村中建設加工廠就需要配套冷凍室、倉庫等設施，大約需要70多萬元，這些資金從哪來？

“我努力向上級部門爭取，你們放心！”陸繼榮拍著胸脯向村民們保證，隨後，他帶著鄉親們的殷切期盼，踏上了前往市區的班車。在接下來的一段時間裏，陸繼榮冒著酷暑一個一個單位地跑、一間一間辦公室地進，資金的事終於有了著落。

可還沒等陸繼榮緩過勁來，又一個難題接踵而至。村中計劃建設廠房的土地屬於林地，必須將土地性質劃轉為建設用地後才能合法建廠，經過打聽，這一套審批流程辦下來少則2年甚至更長時間，這可怎麼辦？

“領導，這事你們一定要幫幫忙，全村鄉親們可都盼著呢！”無奈之下，陸繼榮只能求助於自己的老東家市公安局。“馬上與相關部門對接，爭取最早時間落實到位。”電話那頭回答得十分堅定。

三個月後，只聽溪邊村村尾一陣鞭炮聲響起，佔地400多平方米的寧德市山野人家農産品加工廠正式開工建設。很快一座嶄新的工廠落地，而市公安局的幫扶還在繼續。

“廠房建設是否符合相關標準？生産加工是否存在技術難題，需要我們聯繫技術人員來幫助嗎？産品的銷售渠道落實了嗎？”胡楠始終時刻惦記著工廠建設的序時進度，得知工廠落地後就立即帶領相關人員再次來到溪邊村，對廠房建設、生産加工、成品的銷售等情況一一過問並指導。

2020年3月，加工廠正式投産後，試生産了2000斤筍幹、筍衣，短短時間內就銷售過半，零售價每斤可以達到45元至50元。同時，村中還成立了合作社，通過統一收購周邊新鮮竹筍加工、真空包裝、申請商標、挂網銷售，逐漸形成適應市場要求的産、供、銷一條龍服務，給村集體帶來穩定收入。

曾經的“空殼、空心”村因為建起了一座加工廠又重新燃起了致富的希望。

“家門口就能打工，賣蜂蜜還能賺錢，現在日子過得越來越有盼頭咯!”林慶城樂呵呵地説道。

“為了保證産業造血源源不斷的內生動力，就要在念好‘種養遊’三字經上持續發力。”陸繼榮説，下一階段，村中將在繼續做好筍類産品生産加工的同時，通過發展林下養殖和建設高山蔬菜種植基地，拓展加工廠産品種類。

同時，抓住九都鎮紅色旅遊線路規劃發展為契機，完善板橋自然村的旅遊基礎設施，擴大“山野鏡湖、板橋人家”旅遊知名度，打造農産品展銷平臺，吸引遊客購物消費，真正做到“留住一餐飯，帶走一份禮，分享一幅畫”。

溪邊村的美麗嬗變僅是近年來市公安局充分落實黨委主體責任，發揮黨建在脫貧攻堅工作中的引領作用的一個縮影。2018年以來，市公安局先後組織市局處級以上幹部前往屏南縣代溪鎮、長橋鎮、古峰鎮等地，入村入戶開展精準扶貧幫扶工作。

同時，還多次組織調研組深入柘榮縣乍洋鄉寶鑒宅村、柯嶺村開展“結對共建助力鄉村振興”調研工作，圍繞産業共謀、人才共育、文化共興、治理共抓、組織共建等五個方面進行，就發掘資源優勢、爭取落實優勢産業幫扶項目等結對共建的具體事項達成初步統一意見，與村黨支部簽訂了結對共建協議，助推鄉村振興工作取得實效。（鄭凱  朱靈垣  寧德市公安局）