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2024年11月30日 星期六

註冊制落地對A股影響幾何

  • 發佈時間:2015-12-29 07:28:00  來源:經濟參考報  作者:郭施亮  責任編輯:楊菲

  談及多年的股票發行註冊制度,終於得以落地。據悉,全國人大常委會12月27日下午表決通過了《關於授權國務院在實施股票發行註冊制改革中調整適用(中華人民共和國證券法)有關規定的決定》。相關決定顯示,實行註冊制,具體實施方案由國務院作出規定,報全國人民代表大會常務委員會備案,決定自明年3月1日起施行,期限為兩年。隨著IPO註冊制授權決定獲得通過,A股市場將迎來一場深刻性的變革。

  談及註冊制度,普遍觀點認為其影響偏利空。從本質上看,註冊制度並不會對上市公司的申報材料進行實質性的審核。簡而言之,即對上市公司來説,只要其申報材料符合要求,而企業把該披露的資訊全部披露下來,則企業可否上市,也就完全由市場進行判斷了。在這裡,未來將會強化仲介機構的職責以及監管機構的事中與事後監管能力。顯然,與以往的核準模式相比,註冊制增添了不少市場化的意味。

  沿用十多年的股票發行核準制度,隱藏的弊端逐漸暴露。“權力尋租”“暗箱操作”等弊病當屬核準制度長期發展下的産物。但是,這樣的制度弊端,僅僅依靠核準制模式下的局部調整,無法從本質上改變。於是,擬借助市場化改革的契機,逐漸改變以往的核準模式,成為中國資本市場發展的主要出路。

  不過,對於註冊制的推出,市場普遍存在一種憂慮。即隨著未來市場準入門檻的逐步降低,市場的供給量也將會明顯提升,屆時或將給市場帶來一定程度的衝擊。

  對於這種憂慮,證監會已在前期作出表態,並明確對新股發行節奏和價格不會一下子放開,且不會造成新股大規模擴容。然而,筆者認為,對於註冊制度的即將落地,雖有證監會的公開表態,但並不能從本質上減緩市場的憂慮情緒。因為,隨著未來註冊制度的推出,新股發行節奏以及市場的供給量規模也將會逐漸放開,未來股市投資與融資功能可否均衡發展,將對A股市場走勢帶來深刻影響。

  從大方向看,註冊制度改革對A股市場的影響利大於弊。但是,從短期來看,註冊制度推出對市場的心理衝擊還是不可小覷。或許,對於核準制往註冊制的轉變,市場還需要有一段磨合的過程。目前雖然IPO註冊制授權決定已獲通過,但距離正式施行時間還有3個多月。由此可見,管理層亦給予制度施行一定的寬鬆時間,使市場逐漸適應新的發行模式。

  此外,在註冊制度全面鋪開之際,配套措施、配套規則等相關項目,也必須全面跟進。相關配套措施以及配套規則的完善與否,將深刻影響未來註冊制度改革的品質水準。與此同時,還需要為註冊制度的鋪開創造出良好的市場環境,為投資者創造出持續穩定的投資回報預期。如果缺乏良好的市場環境給予配合,註冊制度改革的效果將會大打折扣。

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