上海深化資本市場制度改革 出臺24條舉措促科創企業高品質發展

　　7月31日，上海發佈《關於進一步發揮資本市場作用促進本市科創企業高品質發展的實施意見》，意見自7月30日起施行。意見提出“三個一”“三個區”的五年發展目標。

　　“三個一”，即培育一批以科技為核心的高品質上市公司群體，打造一條上市公司全生命週期服務鏈，構建一套健康規範的資本市場生態體系。“三個區”，即將上海打造成為引領新質生産力的投融資集聚區、上市公司高品質發展的示範區、資本市場生態健康規範的先導區。

　　意見從孵化培育優質企業、推動改制掛牌上市、支援上市公司高品質發展、搭建資本市場公共服務平臺、打造資本市場健康生態、持續優化資本市場環境六個方面提出24項具體舉措。

　　孵化培育優質企業方面，上海將優化科創企業孵化體系。支援上海科創金融研究院等落地運營，搭建集聚天使投資人、科技成果轉化項目及種子期、初創期科技型企業的投融資專業化服務平臺。意見還提出高品質建設股權投資集聚區，建立股權投資基金設立快速通道機制。用好上海三大先導産業投資母基金、未來産業基金和天使投資引導基金、創業投資引導基金等政府引導基金，加強市、區兩級政府引導基金聯動，帶動社會資本投早、投小、投硬科技。

　　培育儲備擬上市企業方面，上海將依託“(2+2)+(3+6)+(4+5)”現代化産業體系，培育優質潛在上市公司，引導企業在業務運營、管理和監督機制等方面持續規範。聚焦積體電路、人工智慧、生物醫藥等重點産業以及新賽道和未來産業，強化對企業的資金支援和保障服務。推動區域性股權市場圍繞優勢産業集群，探索優先股(權)以及智慧財産權與認股權、可轉債等結合的融資工具，支援符合條件的企業在“專精特新”專板掛牌。

　　意見提出，引導企業選擇合適的上市板塊，優先支援在新産業新業態新技術領域突破關鍵核心技術的“硬科技”企業在科創板上市，支援有需要的企業赴境外上市。上海市行業主管部門配合做好科創板擬上市企業的科創屬性評價。配合證券監管部門做好擬上市企業和仲介機構的現場檢查，切實提高上市公司品質。

　　為打造資本市場健康生態，意見明確，深化資本市場制度改革。配合深化科創板制度改革，推動股票發行註冊制走深走實，積極發揮科創板“試驗田”作用。適應新質生産力發展特徵，支援具有關鍵核心技術、市場潛力大、科創屬性突出的優質未盈利科技型企業在科創板上市。適當提高科創板上市公司並購重組估值的包容性。配合突出滬市主機板“大盤藍籌”特色，完善上市條件。

　　支援上市公司高品質發展，意見提出推動上市公司持續發展、鼓勵開展産業並購重組，打造並購資源集聚高地，支援上市公司全球展業等舉措。搭建資本市場公共服務平臺，推出“浦江之光”數字化服務平臺，支援行業主管部門、各區將符合産業發展導向、發展潛力大、市場認可度高的優質企業納入“浦江之光”數字化服務平臺，形成分行業、分層次、分梯隊的上市儲備資源，夯實長三角資本市場服務基地。

　　支援仲介機構做優做強。督促證券公司、律師事務所、會計師事務所等仲介機構提升專業服務能力和行業研究能力，充分發揮“看門人”作用，依法依規履職盡責。鼓勵證券公司夯實合規風控基礎，提升項目甄別、估值定價、保薦承銷等能力，加強細分領域專業團隊建設。

　　近期，上海密集出臺相關政策，支援科創企業高品質發展。7月30日，上海發佈《關於進一步推動上海創業投資高品質發展的若干意見》。同日，上海印發《關於支援生物醫藥産業全鏈條創新發展的若干意見》，提出培育中長期投資者和耐心資本等多項具體舉措。