改革
2018年經濟整體來看,呈現三個特點,基點在於,中國經濟韌性較強;重點在於,未來將進一步推進降低制度性成本;亮點在於,資本市場改革值得看好。
基點在於中國經濟韌性較強
2018年在巨大的外部壓力下,中國結構性改革正在進入“深水區”。新舊動能的轉換難免帶來經濟下行壓力。加上去杠桿、強監管、清理影子銀行、清理地方債等行動,主要是為過去若干年中,盲目追求GDP增速等帶來的經濟隱患進行“出清”,卻肯定會在相對收縮的政策中擠壓泡沫,給經濟更多壓力。
在這種內外部形勢下,中國經濟可謂“負重前行”。因此,全年經濟完成預期目標,不但GDP增長保持了6.6%的增速,而且首次使用城鎮調查失業率作為全年經濟指標,也實現了4.9%的目標。進出口全年總額在巨大貿易摩擦的壓力下,創出新高。結構性調整也有優化趨勢,新興産業發展較快,服務業持續處於景氣區間,城鎮化率持續提高。均顯示出中國經濟整體韌性較強。
中國經濟韌性除了表現在整體基本面上,也表現在政策、手段的靈活度上。從2018年年中開始,經濟由“穩中向好”轉向“穩中有變”,宏觀政策的應對立即進行了相應調整。貨幣政策從“穩健中性”轉向“穩健”,“去杠桿”工作初步完成、告一段落,轉向“穩杠桿”,“逆週期”調節成為主調,並且強調要“保持市場流動性的充裕程度”。財政政策則同樣轉向寬鬆,減稅降費政策不斷出臺,投資拉動、擴大基建等相繼出爐,預計今年將迎來更大一波財政擴張帶來的利好;營商環境改善是重中之重。從中央到地方,都不斷鼓勵、支援民營企業,呼籲進一步改善營商環境;對外開放的力度和深度則一再加大。
正是因為這些“靈活”的手段,中國經濟才得以保持較好的韌性,沒有在許多“看空”的聲音中發生“失速”,保持了穩健的發展態勢。
中國經濟紅利有待進一步挖掘
從全球形勢的變化看,未來不容樂觀。當前出現的所謂“保護主義”“單邊主義”,無非是現有政客對解決深層次結構問題無能為力,因此將國內問題訴諸國外問題,以期轉移矛盾的暫時性做法。但長期來看,“逆全球化”不但不會有助於解決既有問題,反而只會加深經濟問題、從而擴大社會矛盾。
由此可見,全球形勢在短時間內不可能發生轉向,不會因一兩位政客就發生重大轉折。目前趨勢需要更長時間來進行摩擦、博弈,直到新的結構性改革出現、完成,社會再次達成共識。在此之前,國際環境的“不確定性”都將繼續。我們需要做好相應的心理準備,看清當前國際糾紛的本質,不要期望過高,更不能亦步亦趨、患得患失。
當然,“打鐵還需自身硬”。面對複雜多變的外部形勢,我們更應當保持定力,從內部找動力、要活力。
一方面,我國的結構性改革還沒有完成,而且已經進入“深水區”,經濟未來仍然會面臨較大壓力,這是必然的。
另一方面,結構性改革仍然在進行,中國經濟的“紅利”仍然有待挖掘。而且,中國經濟較好的韌性給了繼續改革更大的空間,我們不能因外部環境的壓力而忽視改革,甚至像有些人提出的,又走回“大水漫灌”只重視速度的老路上去。
當全球經濟發展改革進入了新困境,中國經濟發展和改革進入了新階段,誰能夠先爭取到下一次結構性改革的勝利,誰就能夠在接下來的全球新結構中佔據主動和優勢。
中國經濟沒有失速,因為中國改革沒有失序、沒有失措。只有更加主動的改革,才能迎來更好的明天。
□萬喆(國家發展改革委國際合作中心首席經濟學家)
(責任編輯:羅伯特)