本報訊記者張瑤瑤報道全國政協委員、華夏新供給經濟學研究院首席經濟學家賈康4日表示,2016年被稱為供給側改革的元年,今年供給側改革將進入深化之年。
“大家都已經形成了一定的思維定式,談到供給側結構性改革就會提到‘三去一降一補’,但事實上,‘三去一降一補’不是改革的全部,僅是切入點。到了改革的深化期,我們應更多聚焦到改革深水區,在制度方面進行攻堅克難。”賈康表示。
賈康舉例説,在房地産領域,去庫存是房地産市場調控的主基調,但僅依靠去庫存不能解決去年下半年出現的在一線城市帶動下很多城市房價大漲的問題,而是要推動房地産領域的相關基礎性制度建設。比如房地産稅的設立,“房地産稅的出臺已經有了現實的迫切性,我們希望房地産稅能夠儘快進入立法程式。進入立法程式後,各方對房地産稅各種各樣的訴求都將通過陽光化、規範的法定程式進行充分的表達和互動。”
“房地産領域只是我們觀察供給側結構性改革攻堅克難的一個方面。事實上,在農業、製造業、金融業等其他領域也是如此。”賈康表示,“供給側結構性改革一定是定制化的,是通盤的方案設計。強調配套、系統工程式的把握,強調真正能在問題導向下實現攻堅克難、解決制度供給的問題。”
劉吉臻委員:政府在能源轉型中主要發揮引導作用
本報訊記者張瑤瑤報道
作為中國工程院能源與礦業工程學部院士,全國政協委員劉吉臻一直非常關注能源轉型的有關問題。他表示,能源轉型是一個大的趨勢,我們應該致力於推動這項工作,讓其發展進程更快一些。
據悉,近年來,財政部聯合有關部委,出臺了一系列有關推動能源轉型的政策,例如《可再生能源發展專項資金管理暫行辦法》《關於2016—2020年新能源汽車推廣應用財政支援政策的通知》《節能減排補助資金管理暫行辦法》,以及專門設立清潔基金等。
劉吉臻表示,政府在推動能源轉型方面推出的政策取得了很多成效,但通過補貼等方式推動新能源發展,也給政府帶來越來越重的負擔。新能源作為一個産業,其發展應該符合經濟規律,在發展初期,國家資金更多發揮的是引導作用,促使整個産業以市場的機制、成熟的技術、科學的方法獲得長足發展,而不是讓政府一味通過資金支援為新能源發展“埋單”。
以“節能減排財政政策綜合示範城市”評選為例,該專項資金的分配採取了競爭答辯、專家評審決策的方式,有效提高了地方在示範城市建設推進過程中的積極性,將有限的財政資金分配給“優中選優”的城市,通過示範城市更好地釋放出示範效應,從而引領更多城市向著節能減排的方向邁進。
劉吉臻表示,能源轉型是一個漫長的過程。在未來的30年甚至50年內,煤炭在我國能源結構中的主體地位是不可動搖的。我國計劃到2020年可再生能源的使用要佔到15%,這是一個比較高的目標。新能源的替代僅是能源轉型的一個方面,我國將有很長一段時間處於混合能源時代,因此還應致力於高效清潔地利用煤炭,比如,對於煤電污染物的排放要嚴格控制標準,爭取達到世界最嚴格的排放標準。
“目前,社會對能源的認識存在一個誤區。當我們通過高效用能和全民節能大大降低整個社會的能源消費總量時,大家就會擔心是不是GDP沒有達到應有的數值。我們的能源轉型不能被GDP增長所捆綁,一個清潔的社會、一個幸福的社會,不能過度依賴大量地消耗資源和能源來維持。希望這一問題引起社會更高度的關注。”劉吉臻最後強調説。
王長華委員:對地方高校經費使用進一步簡政放權
本報訊記者張衡報道繼去年就科研經費管理提交了提案後,今年全國政協委員、河北師範大學原副校長王長華就這一問題進行細化和深入研究,帶來了《關於對地方高校經費使用和預算管理進一步簡政放權》的新提案。
王長華表示,2016年全國科技創新大會以後,中央先後出臺《關於深化人才發展體制機制改革的意見》和《關於進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》的文件,放寬了財政科研項目資金使用的限制,在很大程度上解決了高校事業發展中的“堵點”和“痛點”,受到了高校的普遍歡迎。但與統籌推進世界一流大學和一流學科建設的戰略需要相比,大學撥款機制和專項經費使用仍在一定程度上束縛著地方高校發展的手腳。對此,王長華提出“三個進一步”建議。
首先,進一步改革高校撥款機制,優化經費投入結構,建立符合高校發展實際需要的預算管理機制,對高校經費使用方面進一步簡政放權。比如,提高基本辦學經費比例,允許高校在基本預算科目之間進行適當調整。
其次,進一步放寬高校專項經費的使用限制,充分相信高校自身能管好用好專項經費,允許高校統籌使用和調配各種渠道資金,包括將經費用在人員身上。
最後,進一步加大中央財政對地方高校的支援力度。“實踐證明,中央財政支援地方高校發展專項資金、中西部高校基礎能力建設工程、中西部高校綜合實力提升工程等,對地方高校建設發揮了很大作用。”王長華建議,中央財政設立地方高校“雙一流”建設專項支援計劃,對各省區市納入“雙一流”重點建設的高校給予特殊支援,重點解決地方骨幹高校與部委屬高校在政策、經費、待遇上的差別,增強地方高校發展活力。
(責任編輯:羅伯特)