社科院專家李國強詳解中國擁有南海諸島主權的歷史依據

　　7月11日是中國第12個航海日。南海諸島自古以來就是中國領土，我國在南海有著2000多年的歷史發展和主權、管轄權實踐，享有歷史性權利，完全符合國際法中有關歷史性權利構成的基本條件。

　　“中國擁有南海諸島主權，而且擁有對南海資源開發、利用、管理的權利，這一立場為歷代中國政府所長期堅持，其歷史事實確鑿無疑，其發展脈絡清晰可見，其歷史證據不容否認。”中國社會科學院中國邊疆研究所副所長李國強在接受記者專訪時明確表示。

　　中國在南海享有歷史性權利

　　記者：根據史料記載，中國發現、命名並經營南海諸島可追溯到何時？

　　李國強：中國南海諸島及其附近海域主權和管轄權的確立，植根于2000多年的歷史發展，奠基於中國人民世世代代在南海的辛勤耕耘與和平利用。

　　早在秦漢時期，中國人民已經開始在南海航行和生産活動，不僅首先發現南海諸島，並對南海有了初步認識。東漢楊孚《異物志》記載：“漲海崎頭，水淺而多磁石。”“崎頭”即我國古人對南海礁嶼和淺灘的稱呼；而“漲海”即我國古代對南海最早的稱謂。

　　隨著在南海活動的增加，我國人民對南海的認知程度逐步加深並具體化。宋代，南海諸島和南海海域已成為我國人民日常生産生活的家園，並以“石塘”“長沙”對南海不同島礁和不同海域清晰地加以區別和命名，而且將南海諸島納入了版圖。

　　記者：我國最早從何時開始對南海諸島實施管轄？

　　李國強：我國政府對南海諸島的管轄從唐宋就漸趨展開。大約成書于1203年至1208年的地方誌書《瓊管志》記載，南海諸島隸屬於廣南西路瓊管安撫都監吉陽軍的管轄範圍，這標誌著中國政府最晚從唐宋時期起，就已對南海諸島明確了行政轄治。

　　設立“水師”，納入海防，則是中國政府對南海實施管轄的又一重要方式。據宋代官修兵書《武經總要》記載，西元907年宋太祖建立巡海水師，對南海實施巡管，由此中國政府將南海海域納入到海防範圍。

　　明清時期，我國政府對南海諸島實施管轄的機制更加完備，一方面繼續將南海諸島明確地納入版圖，清代官方地圖如1724年刻製的《清直省分圖》之《天下總輿圖》、1755年前印行的《皇清各直省分圖》之《天下總輿圖》、1767年印行的黃證孫《大清萬年一統天下全圖》等，無一例外地把長沙海、石塘海標示于版圖之內；另一方面，持續實施水師巡視，明朝設立巡海備倭官和海南衛，清朝設立崖州協水師營，先後負責南海海疆巡視。

　　近代以來，中國政府在維護南海主權上一直不遺餘力。1909年，廣東水師提督李準率軍地官員及測繪人員至西沙各島及海域巡查，命名了西沙14座島嶼。1935年4月水陸地圖審查委員會出版了《中國南海各島嶼圖》，這是民國政府公開出版的第一份具有官方性質的南海專項地圖，圖中將南海最南端標繪在北緯4度曾母灘。

　　二戰後，根據《開羅宣言》和《波茨坦公告》的精神，當時的國民政府分別於1946年11月29日和1946年12月15日完成對西沙群島和南沙群島的接收，並豎立“太平島”“南威島”“西月島”等石碑，明確宣示中國對南海諸島的主權。1948年2月國民政府內政部正式公佈《南海諸島位置圖》，標示了南海諸島167個島礁沙灘洲地名和南海11條斷續線，進一步明確了中國在南海的主權管轄範圍。

　　大量事實表明，中國人民是南海最早的開發者、經營者和利用者；中國政府連續不斷的行政和軍事管轄，確立了中國是南海諸島唯一的主權擁有者的合法地位。中國擁有南海諸島及其附近海域的主權，這一立場為歷代中國政府所長期堅持，其歷史事實確鑿無疑，其發展脈絡清晰可見，其歷史證據不容否認。

　　中國南海主權立場

　　獲得國際社會廣泛承認

　　記者：大量外國資料表明南海諸島主權屬於中國。能否請您介紹一下具體情況？

　　李國強：事實上，中國對南海島礁的主權得到外國的默認。在歷史上，越南、菲律賓等南海周邊國家對中國擁有南海諸島主權及南海“斷續線”沒有提出異議。中國在歷史上對西沙、南沙群島的主權也得到國際社會的廣泛認可。大量外國檔案文獻、圖書資料及地圖都顯示，西沙、南沙群島的主權屬於中國。

　　比如，1971年，美國出版的《世界各國區劃百科全書》説：“中國包括幾個群島，其中最大的是海南島，在南海岸附近。其他群島包括南中國海的一些礁石和群島，最遠伸展到北緯4度。這些礁石和群島包括東沙、西沙、中沙和南沙群島。”1972年日本出版的《世界年鑒》説：“中國……除大陸部分的領土外，有海南島、台灣、澎湖列島及中國南海上的東沙、西沙、中沙、南沙各群島等。”

　　上述事實清楚地表明，中國對南海諸島及其附近海域主權的立場，得到許多國家和國際社會的廣泛承認。（來源：經濟日報 記者：沈慧）

　　原標題：中國擁有南海諸島主權無可辯駁

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