王路珍本報記者郝淩峰

　　去年以來，河北省元氏縣將“近鄰黨建”作為踐行三嚴三實的切入點和著力點，進一步延伸“村民事務代理制”服務鏈條，充分發揮農村無職黨員作用，每個黨員的服務圈不出方圓半公里範圍，實現了黨員志願服務活動與群眾訴求“無縫對接”，切實解決服務群眾“最後半公里”問題。如今，該縣已在全縣208個村全覆蓋式建立起了“近鄰黨建”服務圈452個，形成了“群眾有困難，馬上找黨員”的濃厚氛圍，有力促進了該縣農村經濟社會的轉型發展。

　　背景動因：“近鄰黨建”是在新形勢下如何充分發揮黨員服務聯繫群眾作用，促進農村經濟社會加快轉型發展的一次有益嘗試

　　“如何能讓黨員在農村經濟社會轉型發展過程中發揮更大的先鋒作用，及時把群眾在轉型發展中需要解決的心理困惑和疑難問題全部承接並解決，迫切需要在農村再建立一個為民服務組織。”元氏縣縣委書記陳聯記一語道破該縣開展“近鄰黨建”活動的目的和初衷。

　　為解決群眾辦事難問題，該縣在大量調研、入戶走訪、徵求民意的基礎上，摸索出了建立“近鄰黨建”服務圈這條促進農村黨建工作的新路子，在村裏與群眾之間的“中間地帶”設置了新型的服務組織，進一步優化基層黨組織設置模式，確保讓“黨的聲音下得去、群眾訴求上得來”。

　　“有了這‘近鄰黨建’，這下好了，我們村104個黨員，除了年齡大的和在外打工的14名黨員外，90名黨員都有了自己的承包服務‘小圈子’，每個黨員平均承包鄰近的10余戶百姓，幫助鄉親們處理疑難雜事，村民們對他們是個個都豎這個啊！”元氏縣北褚鎮西同下村黨支部書記康慶海邊告訴記者，邊向記者樹起大拇指。

　　主要做法：建機制、抓落實，黨員快速服務團隊打通服務群眾“最後半公里”，為群眾提供方便、快捷的服務

　　本著“既適應市場經濟要求、符合農村實際，又體現黨員群眾意願”的原則，在建立“近鄰黨建”工作過程中，元氏縣從“以人為本、教育黨員、服務群眾、引領村風”這一著眼點出發，探索實行了每個黨員覆蓋方圓半公里服務機制，就是按照活動區域不超過500米路程的原則，在每個行政村設立若干個“服務圈”，並相應成立由若干名黨員組成的快速服務團隊，在村黨組織的領導和村民事務代理室統一協調下，為群眾提供方便、快捷的服務。

　　要求嚴起來，作風實起來，服務強起來是元氏縣檢驗“近鄰黨建”活動成果的重要標誌。為確保“小圈子”發揮大作用，該縣根據各村規模、黨員數量、群眾居住區域，靈活設置“服務圈”，每個“服務圈”成立1支快速服務團隊，身體健康、長期在家的黨員全部參加，由1名村幹部帶隊、2至3名黨小組長負責。參加服務的黨員分包服務圈內所有農戶，責任到人。同時該縣狠抓運作，逐戶發放《黨員服務群眾聯心卡》，不斷規範服務流程。村民根據“服務圈”公示欄公佈的黨員資訊，通過電話直接向黨員提出服務申請，服務實行首問負責制。

　　初步成效：“近鄰黨建”在鄰里之間鋪上黨員“串門路”，取得了黨組織滿意、群眾滿意、社會各界滿意的共贏效果

　　元氏縣在黨員到村民之間“半公里”的距離中，組建起新型農村黨建基礎單元—“近鄰黨建”，將黨組織和黨建工作的觸角延伸進鄰里、百姓家裏，並在鄰里之間鋪上“串門路”，取得了黨組織滿意、群眾滿意、社會各界滿意的共贏效果，形成了黨群關係進一步融洽、提升基層黨員隊伍的凝聚力和戰鬥力、助推農村經濟社會轉型發展的多贏局面。

　　趙同鄉毛遺村五保戶何存子告訴記者，秋收期間因收穫玉米無法入院，本服務圈黨員高素國、高振海得知後，幫助他將院落進行墊土平整，不僅幫他把玉米快速收進了院裏，還將他破舊窗戶進行了修繕。“近鄰黨建”活動開展以來，切實解決了一批涉及群眾切身利益的問題，增強了廣大黨員為民服務意識，黨群關係進一步融洽。據統計，目前該縣先後有8325名黨員常年堅持參加活動，共為群眾辦理各類事項8000余件，涉及群眾1.2萬餘人，受到了群眾的熱烈歡迎。通過發揮黨員服務群眾的示範帶頭作用，帶動村民之間互幫互助，在農村普遍建立起以黨員戶為中心的“村民互助組”，初步形成了和睦友好、鄰里守望的良好風氣。