作為一名從事政府債券發行工作的財政人，如果有人問我:“2015年哪些日子讓你印象深刻、記憶猶新？”我會毫不猶豫地回答:“6月2日、10日、11日，8月26日，9月17日、18日，這6個河北政府債券現場發行的日子最讓我難忘。”

　　緊張的工作節奏、忐忑不安的心情、現場招標系統跳動的數據牽動了全體河北發債人的心，回想起來猶如發生在昨日。

　　從6月2日的首次發行，到9月18日最後一次發行，僅用三個半月的時間，我們成功發行4批27期1420億元債券，發行進度始終快於全國平均水準，是全國第一個公開招標發行專項債券、第二個採取定向承銷方式發行債券、第三個完成全年發行額度的省份，有力地支援了河北經濟建設，得到了省委書記趙克志、省長張慶偉等省委、省政府主要領導的高度評價。

　　虛心竹有低頭葉—— 認真取經、主動求教

　　“2015年我省政府債券發行工作又快又好，離不開財政部的悉心指導和兄弟省市的大力幫助。”省財政廳黨組書記、廳長高志立的話道出了大家的共同心聲。

　　今年是河北第一次自主發行政府債券，發行額度大、發行批次多。為深入掌握髮行政策，我們多次赴財政部彙報請示工作，在發行政策解讀、制度辦法制訂、發行時間安排、發行現場指導等方面得到了財政部的鼎力支援，有力地保障了河北政府債券發行工作順利開展。另外，我們先後到北京、廣東、深圳、天津等省市學習政府債券發行經驗，得到了兄弟省市的積極回應和熱情幫助，使我們能夠在最短的時間內熟悉發行基本操作，補齊發行經驗短板，對發行工作開好頭、起好步起到了關鍵作用。

　　千里之行始於足下——建章立制、強心築基

　　發行地方政府債券是一項常態化的工作，必須建立一套符合河北實際、行之有效的制度辦法，才能為政府債券發行工作提供堅實的支撐。河北省財政廳集中利用一個半月的時間，根據財政部有關規定，結合河北實際，制定了《河北省政府債券承銷團組建辦法》《河北省政府債券發行兌付辦法》《河北省政府債券招標發行規則》等12項制度辦法。在工作協調機制方面，為理順廳內廳外協作關係，在廣泛徵求意見的基礎上，研究制定了《關於建立重大事項協調機制的通知》《2015年河北省政府一般債券資訊披露工作規程》《2015年河北省政府專項債券資訊披露工作規程》，明確了廳內處室、廳外部門間的責任義務，建立了聯絡員制度，構築了可行高效的工作流程。

　　咬定青山不放鬆——重點突破、樹立信心

　　今年是河北自主發行政府債券的第一年，河北省財政廳沒有債券發行經驗，駐冀各金融機構也沒有債券承銷經驗。必須找準突破口，在發行中儘快做好政府和銀行之間的溝通配合工作，全力確保首發成功。《關於2015年採用定向承銷方式發行地方政府債券有關事宜的通知》（財庫〔2015〕102號）下發當天，我們緊急赴財政部詳細了解最新政策，又與中央國債登記結算公司深入交流情況，之後果斷決定採取定向承銷方式儘快首次發行政府債券，打好河北政府債券發行第一戰。相對公開招標發行方式，定向承銷發行方式是今年新增加的一種全新發行方式，沒有試點省市的經驗可以借鑒，對發行方的政策理解程度、工作開展能力和溝通協調水準都是不小的考驗。我們瞄準定向發行這個新點、難點，下定了先啃硬骨頭的決心。作為少數幾個定向發行安排在公開發行之前的省市之一，我們在置換債務項目資訊核定、三方解除協議簽訂等方面做了許多開創性工作，走在了全國前列。首次定向發行的127.98億元政府債券，得到了市場的認可，極大地增強了我們的發行信心，為全年發行任務又好又快完成打下了堅實基礎。

　　有志者事竟成——堅定目標、迎難而上

　　進入9月份，我們還有564.19億元政府債券亟待發行。為實現“早發行、早使用、早見效”的工作目標，河北省財政廳充分發揮政府債券專家諮詢團作用，建立地方債發行市場“日統計、周分析”制度，及時把握市場動態，科學判斷發行預期，做出了集中一次發行564.19億元的大膽決策。為全力做好承銷工作，省財政廳堅持“分類管理、大小齊抓”的原則，做實承銷金額。一方面，進一步加強與承銷商的密集溝通，通過廳領導帶隊走訪、召開會議、一對一座談等方式，動員商業銀行積極參與承銷；另一方面，充分整合省內金融機構資源，協調河北銀行牽頭省農信社、10家省內城市商業銀行組成聯合投資團，增強各行承銷信心，保障了564.19億元政府債券的發行成功。

　　即將過去的2015年，是碩果纍纍的一年。河北發行的1185億元置換債券，置換了存量高息債務，節約政府融資成本43億元；發行的235億元新增債券，直接為重點項目建設低息融資，每年可節約融資成本約7億元。綜合測算，發行1420億元政府債券每年可節約政府融資成本約50億元。面對當前經濟下行壓力，發行並使用好政府債券資金，必將在穩增長、調結構、促改革、惠民生和防風險方面發揮積極作用，我們完全有理由為自己從事的財政事業感到驕傲和自豪。

　　即將到來的2016年，是充滿挑戰的一年。賦詩一首，預祝河北來年的地方政府債券發行工作，在財政部的正確指導下，再上新臺階、再創新輝煌。

　　《財惠民生》

　　策馭冀州展新晴，

　　立身公債百業興。

　　書生眾智強國夢，

　　以信聚財惠民生。